II SAB/Wa 137/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lutego 2008 r. sprawy ze skargi S. Sp-ka z o.o. w W. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. Sp. z o.o. w Warszawie zarzuciła Prezesowi Naczelnego Sądu Administracyjnego bezczynność w sprawie udzielenia informacji publicznej w następującym przedmiocie: 1. informacji dotyczącej sposobu dostępu do informacji o stanie spraw w Biuletynie Informacji Publicznej (na mocy art. 6 ust. 1 pkt 3f ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej – Dz. U. Nr 112, poz. 1198), 2. uzyskanie informacji co do sposobu dostępu do szczegółowych statystyk odwiedzalności szczególnych podstron Biuletynu Informacji Publicznej NSA za 2004 r. i 2005 r., 3. uzyskanie szczegółowych informacji dotyczących dostępu do rejestru zmian Biuletynu Informacji Publicznej Sądu i jego zgodności ze stosownymi dyspozycjami ustawowymi. W uzasadnieniu skarżący podał, że zgodnie z art. 8 ust. 3 oraz art. 6 ust. 1 pkt 3e powołanej ustawy o dostępie do informacji publicznej, Prezes NSA zobligowany do informowania o stanie spraw poprzez Biuletyn Informacji Publicznej, mimo wezwania do usunięcia prawa – pismem z dnia 3 listopada 2007 r., informacji takich nie udzielił. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że pismem z dnia 31 października 2007 r. nr [...] poinformował obecnego skarżącego, iż dostęp podmiotów zewnętrznych do informacji o stanie spraw rozpatrywanych jest aktualnie realizowany poprzez: 1. w określonym zakresie – stronę informatora NSA – dotyczy to części spraw wprowadzonych do tzw. bazy OBO, a udostępnionych zainteresowanym za pośrednictwem strony internetowej od dnia 1 lutego 2007 r. 2. w pełnym zakresie – dla wszystkich osób zainteresowanych – za pośrednictwem telefonu, faksu, poczty elektronicznej lub korespondencji listownej. Wskazano także, iż od dnia 1 października 2007 r. – w związku z zarządzeniem Prezesa NSA z dnia 11 lipca 2007 r. – wdrażany jest system tzw. Centralnej Bazy Orzeczeń i Informacji o Sprawach. Jednym z jej elementów jest System Informacji o Sprawach, którego istota polega na możliwości uzyskania informacji za pośrednictwem Internetu o stanie każdej sprawy administracyjnosądowej (tj. o treści wydanego przez Sąd rozstrzygnięcia). Udzielono również informacji, że obecnie w fazie wdrażania przez Wydział Informacji NSA znajduje się nowe opracowanie służące zarządzaniu treścią strony internetowej BiP NSA i strony NSA. Zawiera ono narzędzia pozwalające na dokonywanie pełnych analiz statystycznych w zakresie wprowadzania danych, ilości zamieszczanych informacji, wskazania obciążenia poszczególnych redaktorów strony BiP itd. Takich obecnie NSA nie prowadzi. W ocenie Prezesa NSA postawiony mu zarzut bezczynności w udzieleniu informacji publicznej nie znajduje uzasadnienia na gruncie niniejszej sprawy i dlatego wnosił o jej oddalenie. Podkreślił, że wniosek obecnego skarżącego z dnia 15 października 2007 r. dotyczył przekazania mu informacji o sposobie dostępu do informacji o stanie spraw w Biuletynie Informacji Publicznej NSA, o sposobie dostępu do szczegółowych statystyk odpowiedzialności poszczególnych stron BiP NSA za 2004 r. i 2005 r. oraz dostępie do rejestru zmian BiP Sądu i jego zgodności ze stosownymi dyspozycjami ustawowymi. Te informacje zostały skarżącej spółce przekazane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 pkt 1-4 tej ustawy. Tak więc zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest z mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów lub czynności. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności. W przedmiotowej sprawie Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął czynność o jakiej mowa w art. 3 pkt 4 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż pismem z dnia 31 października 2007 r. udzielił skarżącej spółce informacji, o których udostępnienie wnosiła – pismami z dnia 15 października 2007 r. i 3 listopada 2007 r. Tak więc, trudno jest obecnie mówić o bezczynności organu w tym zakresie. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji, na mocy art. 151 – powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.