II SAB/Wa 139/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Zarządu [...] z siedzibą w W. w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej ostanawia: - odrzucić skargę- W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Stowarzyszenie [...] (dalej Stowarzyszenie) zarzuciło Prezesowi Zarządu [...] bezczynność w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Skarga Stowarzyszenia została podpisana przez S.O. jako Prezesa Zarządu oraz K.T. jako członka Zarządu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o umorzenie postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do treści art. 29 powołanej ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa wyżej mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 powołanej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Nadto wskazać należy, iż w myśl art. 46 § 1 pkt 4 cytowanej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, a więc takie które pozwala stwierdzić, iż spełnia ona wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Strona skarżąca nie załączyła do skargi odpisu Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałby sposób reprezentacji podmiotu. Z informacji zawartych w Krajowym Rejestrze Sądowym zamieszczonym na witrynie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, wynika, że organem uprawnionym do reprezentacji Stowarzyszenia jest Zarząd. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w wyżej wspomnianym wykazie do składania oświadczeń woli we wszystkich sprawach, w tym majątkowych, Stowarzyszenia, zawierania umów i udzielania pełnomocnictw w imieniu Stowarzyszenia uprawnionych jest dwóch członków Zarządu działających łącznie. Zgodnie z wykazem członkami Zarządu Stowarzyszenia są: S.O. jako Prezes Zarządu, M.C. jako Wiceprezes Zarządu i Sekretarz, oraz M.P. jako Skarbnik. W związku z tym, że skarga została podpisana przez osobę niewymienioną w KRS, Sąd pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie aktualnego odpisu KRS, z którego wynika sposób reprezentacji Stowarzyszenia. Jednocześnie strona skarżąca została pouczona, iż niezłożenie żądanego dokumentu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Strona skarżąca mimo prawidłowego doręczonego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania obowiązku, nie przedłożyła aktualnego odpisu KRS. Tym samym strona nie wykazała uprawnienia do podpisania i wniesienia skargi, co oznacza, że Sąd nie może nadać skardze dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3, art. 28 §1 oraz art. 29 powołanej wyżej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.