II SAB/Wa 14/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Janusz Drachal, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Asesor WSA Jacek Fronczyk, Protokolant Mirosław Gdesz, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.T. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W., ul. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a 1) umorzyć postępowanie sądowe 2) zasądzić od Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W., ul. [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania Stan sprawy przedstawiał się następująco. W dniu 14 stycznia 2004 r. Pan M.T. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...]. W skardze wskazał, że w dniu 15 grudnia 2003 r. wraz z innymi członkami Spółdzielni wystąpił z wnioskiem, skierowanym do Spółdzielni Mieszkaniowej [...] o udostępnienie kalkulacji na podstawie, których zostały ustalone stawki opłat eksploatacyjnych. Skarżący wniósł o udzielenie mu tych informacji na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Spółdzielnia wniosła o oddalenie skargi jako przedwczesnej i wskazała, że pismo skarżącego wpłynęło do siedziby Spółdzielni w dniu 16 grudnia 2003 r. W związku z tym Spółdzielnia Mieszkaniowa uznała, że nie pozostawała w zwłoce wobec skarżącego z uwagi na miesięczny termin do załatwienie sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, przewidziany w art. 35 § 3 kpa. Spółdzielnia uznała, że termin do załatwienia sprawy poprzez udzielenie informacji upływał w dniu 16 stycznia 2004 r. Tymczasem skarga została złożona w sądzie w dniu 14 stycznia 2004 r. a więc przed upływem terminu ustawowego do udzielenia odpowiedzi przez Spółdzielnię. Pismem z dnia 4 lutego 2004 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...]udzieliła odpowiedzi na pismo z dnia 15 grudnia 2003 r. podając kalkulację stawek opłat eksploatacyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) udzielenie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki nie później jednak niż w terminie 14 dni. W wyjątkowych sytuacjach przewidzianych w przepisach termin ten może być przedłużony, o czym zgodnie z art. 13 ust. 2 należy strony poinformować. Zgodnie zaś z art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki, zgodnie zaś z § 3 tego artykułu załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Tak więc termin określony w art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wynoszący 14 dni stanowi zatem lex specialis w stosunku do terminu przewidzianego do załatwiania spraw określonego w art. 35 § 3 kpa. A zatem nieuzasadniony jest pogląd Spółdzielni Mieszkaniowej wskazujący, że skarga została wniesiona do sądu przedwcześnie, jak również pogląd o niepozostawaniu Spółdzielni Mieszkaniowej w zwłoce co do udzielenia skarżącemu informacji. Bezczynność organu ustała w dniu 4 lutego 2004 r., a więc już po wniesieniu przez skarżącego skargi do sądu, jednakże jeszcze przed jej rozpoznaniem. Ponieważ celem skargi na bezczynność organu jest zobowiązanie go do wydania określonego aktu, czy dokonania czynności, udzielenie informacji w dniu 4 lutego 2004 r. czyniło rozpoznanie sprawy bezprzedmiotowym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 i 209 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.