II SAB/Wa 15/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. C. na bezczynność Banku [...] w W. S. A. z siedzibą w W. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji postanawia odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie J. C. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Banku [...] w W. S. A. w przedmiocie wniosków o udostępnienie informacji. Przede wszystkim należy zauważyć, iż Bank [...] w W. S. A. nie należy do kategorii podmiotów zaliczanych do administracji publicznej, których działanie lub bezczynność, zgodnie z art. 3 § 2 powołanej wyżej ustawy, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Dodatkowo, biorąc pod uwagę treść przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), należy stwierdzić, że Bank [...] w W. S. A. nie jest również podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej. Bank ten nie należy bowiem do podmiotów określonych w art. 4 ust 1 tej ustawy, który stanowi, iż obowiązane do ustąpienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności: 1. organy władzy publicznej 2. organy samorządów gospodarczych i zawodowych, 3. podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa, 4. podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego, 5. podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów. Z uwagi na fakt, iż Bank [...] w W. S. A. nie jest podmiotem, którego działanie lub bezczynność może być przedmiotem kontroli sądowoadmiinstracyjnej, skarga J. C. jako niedopuszczalna winna ulec odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.