II SAB/Wa 160/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie doręczenia odpisów wniosków urlopowych postanawia -odrzucić skargę - Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 powołanego artykułu). Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. W niniejszej sprawie W. M. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie udostępnienia mu składanych przez niego u pracodawcy odpisów wniosków urlopowych w okresie od dnia 2 maja 2002 r. do dnia 12 grudnia 2003 r. W ocenie Sądu Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. nie był zobowiązany do wydania aktu lub podjęcia czynności, określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sprawy z zakresu ustalenia liczby dni wykorzystanego przez pracownika urlopu wypoczynkowego, czy też samego udostępnienia odpisów złożonych przez W. M. wniosków urlopowych nie należą do spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego (należą do spraw z zakresu prawa pracy). Mając na uwadze, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. nie był zobowiązany do wydania decyzji, czy też postanowienia, które podlegałyby kontroli sądowoadministracyjnej, stwierdzić należy, że skarga na bezczynność organu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.