II SAB/Wa 167/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracownika urzędu gminy postanawia: - odrzucić skargę - J. O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpatrzenia pisma z dnia 11 stycznia 2017 r. na nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracownika Urzędu Gminy [...]. Skarżący zaznaczył, że pomimo wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 14 lutego 2017 r. jego pismo nie zostało załatwione. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania wymienione w art. 3 § 3 ww. ustawy. Skarga J. O. dotyczy bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania skargi powszechnej z dnia 11 stycznia 2017 r. na nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracownika urzędu gminy. Skarga na tego typu bezczynność nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w powołanym wyżej art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, objętych zakresem kognicji sądów administracyjnych. Skarga na nienależyte wykonywanie obowiązków przez pracowników organu (skarga powszechna) regulowana jest przepisami znajdującymi się w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23). Przedmiotem skargi wniesionej w trybie uregulowanym w Dziale VIII kpa, może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe ograny albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Załatwienie takiej skargi następuje na podstawie art. 238 § 1 kpa, poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które stanowi prawną formę działania organu administracji. Określony w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi katalog aktów lub czynności organów administracji, które można zaskarżyć do sądu administracyjnego, wyklucza możliwość dokonywania kontroli przez Sąd, skarg powszechnych (por. postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2001r., sygn. akt I SA 2668/00; postanowienie NSA z dnia 23 lipca 2001 r., sygn. akt II SAB 213/00). Złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga J. O. na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie nienależytego wykonywania obowiązków przez pracownika urzędu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.