II SAB/Wa 168/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie prawa do uczestniczenia w bezpośrednich wyborach na stanowisko Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej postanawia -odrzucić skargę- Na wstępie należy zważyć, iż stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa 5. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi J. R. uczynił bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie w drodze decyzji administracyjnej prawa wyborczego i prawa do uczestniczenia w bezpośrednich wyborach na stanowisko Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej. Z akt sprawy wynika, iż złożony wniosek rozpoznawany został w trybie przepisów działu VIII Kpa. Postępowanie administracyjne dotyczące skarg i wniosków uregulowane w dziale VIII Kpa nie rozstrzyga konkretnej sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 104 Kpa, tj. w drodze decyzji lecz zawiadamia stronę o sposobie załatwienia wniosku. Od zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi lub wniosku nie przysługuje odwołanie jak również skarga do sądu administracyjnego. Skarga do sądu nie przysługuje również na bezczynność organów w sprawach skarg i wniosków a zatem skarga w tym zakresie jest niedopuszczalna. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art.58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy - orzekł jak w postanowieniu