II SAB/Wa 177/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odpowiedzi na pismo z dnia 5 stycznia 2005 r. p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Na wstępie należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi M. G. uczynił bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odpowiedzi na pismo z dnia 5 stycznia 2005 r. Zważyć należy, że sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą się zakończyć wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Pismo skarżącego z dnia 5 stycznia 2005 r. nie wszczynało postępowania administracyjnego, które organ załatwia przez wydanie decyzji bądź postanowienia (zgodnie z treścią art. 104 i art. 125 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. 98, poz. 1071 ze zm. - zwaną dalej kpa). Powyższe pismo podlegało bowiem rozpatrzeniu w trybie przewidzianym w dziale VIII kpa - tzn. w trybie wnioskowo - skargowym, który to sposób załatwienia sprawy przez organ nie kończy się wydaniem decyzji ani postanowienia, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Stąd postępowanie takie nie podlega kontroli sądu administracyjnego, nie podlega również takiej kontroli kwestia pozostawania organu w bezczynności. W tym stanie rzeczy skarga M. G. jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego, a więc niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.