II SAB/Wa 18/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie WSA Maria Werpachowska (spr.), A WSA Andrzej Kołodziej, Protokolant Wojciech Wiktorowski, po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi T.P. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowa "[...]" z siedzibą w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie W dniu 14 stycznia 2004 r. Pani T.P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. w sprawie wniosku z dnia 10 czerwca 2003 r. i 16 grudnia 2003 r. w przedmiocie udostępnienia kalkulacji wysokości stawek opłat eksploatacyjnych za lokale użytkowe. W odpowiedzi na skargę Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w W. wniosła o jej oddalenie jako przedwczesnej. Przyznała, że skarżąca zwróciła się 10 czerwca 2003 r. o przedstawienie kalkulacji wysokości opłat. Kalkulacja ta została przedstawiona w piśmie z dnia [...] października 2003 r. Kolejne pismo o udostępnienie kalkulacji wysokości stawek opłat eksploatacyjnych kilku członków spółdzielni, w tym Pani T. P., z powołaniem się na ustawę z dnia 16 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej wpłynęło do Spółdzielni 16 grudnia 2003r. Wobec powyższego Spółdzielnia uznała, że nie pozostawała w zwłoce wobec skarżącej z uwagi na miesięczny termin do załatwienia sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, przewidziany w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zdaniem Spółdzielni termin do załatwienia sprawy poprzez udzielenie informacji upływał w dniu 16 stycznia 2004 r. Tymczasem skarga została złożona w Sądzie 14 stycznia 2004 r., zatem przed upływem terminu ustawowego do udzielenia odpowiedzi przez Spółdzielnię. Pismem z dnia[...]lutego 2004 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" udzieliła odpowiedzi skarżącej na pismo z dnia 15 grudnia 2003 r., podając kalkulację stawek opłat eksploatacyjnych. W piśmie procesowym z dnia 24 marca 2004r. i na rozprawie skarżąca przyznała, że Spółdzielnia dostarczyła kalkulację wysokości stawek opłat eksploatacyjnych za lokale użytkowe, ale odpowiedź ta nastąpiła z dużym opóźnieniem i jej nie satysfakcjonuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej, udzielenie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni. W wyjątkowych sytuacjach przewidzianych w przepisach, termin ten może być przedłużony, o czym stosownie do treści art. 13 ust. 2 należy strony poinformować. Zgodnie zaś z art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. W świetle § 3 tego przepisu, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Określony w art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej 14-dniowy termin, stanowi zatem lex specialis w stosunku do terminu przewidzianego w art. 35 § 3 kpa. Tym samym nieuzasadniony jest pogląd Spółdzielni Mieszkaniowej wskazujący, że skarga została wniesiona do Sądu przedwcześnie, jak też pogląd o niepozostawaniu Spółdzielni Mieszkaniowej w zwłoce co do udzielenia skarżącej odpowiedzi. Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) stanowi, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Bezczynność organu ustała w dniu 4 lutego 2002 r., zatem już po wniesieniu przez skarżącą skargi do Sądu, jednakże jeszcze przed jej rozpoznaniem. Stosownie do treści art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie udzielenie informacji w dniu 4 lutego 2004 r. przez Spółdzielnię Mieszkaniową uczyniło rozpoznanie sprawy bezprzedmiotowym. Z tego względu, na podstawie art. 161 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.