II SAB/Wa 184/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 12 września 2011 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Wójta Gminy [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. J. S. w niniejszej sprawie złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. We wniosku wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną Z., synem, synową (W. i J. S.) oraz czwórką małoletnich wnuków. Oświadczył, że posiada dom o pow. 200 m2 oraz nieruchomość rolną o pow. 10,8845 ha fiz., a ponadto nie ma żadnego majątku. Podał, że z tytułu emerytury rolniczej otrzymuje 859,26 zł brutto (740 zł netto) - podobnie jak jego żona, a syn i synowa otrzymują zasiłki rodzinne na czworo dzieci – w łącznej wysokości 341 zł oraz 160 zł zasiłku na trzecie i czwarte dziecko z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Oświadczył, że łączny dochód w gospodarstwie domowym wynosi 2.219,52 zł brutto miesięcznie. W związku z tym, że podane w formularzu informacje nie pozwalały na pełną ocenę sytuacji materialnej strony, wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie: - kserokopii dokumentów, z których wynika wysokość otrzymywanych emerytur rolniczych, - kserokopii dokumentów, z których wynika wysokość miesięcznego dochodu (brutto i netto) J. i W. S., - kserokopii decyzji o przyznanych zasiłkach na dzieci J. i W. S., - oświadczenia o stałych, niezbędnych kosztach utrzymania, - kserokopii dokumentów, poświadczających stałe koszty utrzymania domu (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę itp.), - wyciągów z posiadanych rachunków bankowych za ostatnie 3 miesiące, - oświadczenia, czy rodzina korzysta z pomocy ośrodka pomocy społecznej. W piśmie z dnia 3 sierpnia 2011 r. J. S. wskazał, że nie ma innych źródeł utrzymania niż wskazane we wniosku, nie posiada rachunków bankowych. Podał, że rodzina utrzymuje się z jego i żony emerytur rolniczych oraz z otrzymywanych zasiłków na dzieci. Oświadczył jednocześnie, że wydaje około 400 zł miesięcznie na energię elektryczną, natomiast nie ponosi kosztów ogrzewania, bowiem syn posiada własny kawałek lasu, z którego jest pozyskiwane drewno na opał. Do pisma wnioskodawca dołączył ponadto kserokopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. o wysokości dochodu uzyskanego przez syna i synową w 2010 r., w kwocie 4.000 zł. Natomiast w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku, w piśmie z dnia 24 sierpnia 2011 r. wskazał, że gospodarstwo rolne prowadzone przez syna i synową nie przynosi dochodu, a uzyskiwane plony przeznaczane są na potrzeby licznej rodziny. Również posiadany przez syna las nie zapewnia dodatkowych dochodów, ale jest z niego pozyskiwane drewno na opał. Podał, że synowa, jako jedyna z rodziny, posiada konto w banku, w celu otrzymywania zasiłków na dzieci. Podniósł też, że rodzina nie korzysta z sieci gazowej, a jedynie sporadycznie używa butli gazowych, co kosztuje 100 – 150 zł miesięcznie, natomiast woda jest czerpana z własnej studni. Wnioskodawca wskazał jednocześnie, że w lipcu 2011 r. syn miał poważny wypadek przy pracy na roli, co wiąże się z długotrwałym leczeniem i rehabilitacją oraz wpływa na pogorszenie sytuacji materialnej całej rodziny. Do pisma zostały załączone następujące dokumenty: - zaświadczenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. o dochodowości gospodarstwa rolnego, położonego na terenie gminy [...] za 2009 r., w wysokości 1.669,30 zł, - kserokopia zaświadczenia Burmistrza [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. o dochodzie rocznym z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym w [...] w wysokości 2.080,67 zł, - kserokopia operacji bankowych na rachunku J. S. za okres od 1 maja 2011 r. do 31 lipca 2011 r., - kserokopia karty informacyjnej z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], dotycząca stanu rodzinnego i wysokości dochodu na osobę w rodzinie, z dnia 18 lipca 2011 r., - kserokopia decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia 1 grudnia 2010 r. o przyznaniu zasiłków rodzinnych na dzieci oraz dodatków do zasiłków, - kserokopie dowodów wpłaty opłat za energię elektryczną za kwiecień, maj i czerwiec 2011 r., - kserokopia karty informacyjnej SOR z dnia [...] lipca 2011 r., - kserokopia zwolnienia lekarskiego dla W. S. z dnia [...] lipca 2011 r., - kserokopie odcinków emerytur rolniczych za lipiec i sierpień 2011 r. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym jest możliwe wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na podstawie informacji przedstawionych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w nadesłanych na wezwanie z dnia 12 sierpnia 2011 r. dokumentach, w tym kserokopii zaświadczeń i decyzji, ustalono, że strona spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w niniejszej sprawie. Łączny dochód w gospodarstwie domowym wnioskodawcy uzyskiwany z tytułu emerytur rolniczych, zasiłków oraz pracy w gospodarstwie rolnym, wynosi miesięcznie 2.896,11 zł netto. Oznacza to, że na jedną osobę w 8-osobowym gospodarstwie domowym przypada kwota 362,01 zł netto miesięcznie. Rodzina ponosi stały wydatek na energię elektryczną i butlę gazową w wysokości łącznej około 550 zł. Ponadto strona oraz pozostałe osoby, prowadzące wspólne gospodarstwo domowe, nie mają oszczędności. W związku z powyższym stwierdzić należy, że wnioskodawca nie dysponuje środkami finansowymi, które mogłyby zostać przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.