II SAB/Wa 189/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Bronisław Szydło, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Monika Michnik-Misterek, po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody M. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Powiatu N. z dnia [...] września 2008 r. postanawia: odrzucić skargę Z. L. w dniu 17 października 2008 r., za pośrednictwem Wojewody M., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody M. w przedmiocie rozpatrzenia wniesionego w dniu 4 września 2008 r. odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Starosty Powiatu N. W odpowiedzi na skargę Wojewoda M. wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w dniu [...] października 2008 r. organ rozpatrzył odwołanie i wydał decyzję Nr [...], która została doręczona skarżącemu w dniu 24 października 2008 r. Nadto organ wskazał, iż jednocześnie ze skargą na bezczynność, Z. L. w dniu 17 października 2008 r. złożył do Ministra Pracy i Polityki Społecznej zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na brak rozpatrzenia jego odwołania przez Wojewodę M. Minister Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. uznał zażalenie za nieuzasadnione, wskazując na fakt wydania w dniu [...] października 2008 r. decyzji przez Wojewodę M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił i zważył, co następuje: Wojewoda M. odwołanie Z. L. wraz z aktami sprawy otrzymał w dniu 15 września 2008 r. i w dniu [...] października 2008 r. rozpatrzył sprawę i wydał decyzję. Z. L. skargę na bezczynność organu złożył w dniu 17 października 2008 r., to jest po wydaniu przez Wojewodę M. aktu decyzji. Zatem zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga na bezczynność podlega odrzuceniu. Na taki sposób rozstrzygnięcia sprawy wskazuje również orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. II SA 1888/99 i II SAB 190/99 – wyrok z dnia 26 listopada 1999 r.). Nadto Kodeks postępowania administracyjnego, na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania przewiduje tryb określony w art. 37 k.p.a. W dniu 17 października 2008 r. Z. L. skorzystał z tego trybu, składając stosowne zażalenie do Ministra Pracy i Polityki Społecznej, który zażalenie to rozpatrzył postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Zatem Z. L. składając jednocześnie z tym zażaleniem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 października 2008 r., skargę na bezczynność Wojewody M. działał przedwcześnie, albowiem nie zostało jeszcze rozpatrzone jego zażalenie, zaś skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z tezą art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak na wstępie.