II SAB/Wa 197/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Jednocześnie, zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z treści skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że dotyczy ona bezczynności Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego. Podkreślić należy, że zgoda na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego stanowi konstytucyjną kompetencję Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (art. 137 Konstytucji RP), która jest wyłączną jego prerogatywą i nie podlega kontroli sądów administracyjnych. W związku z tym, że postępowanie w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego jest postępowaniem odrębnym, szczególnym w stosunku do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), a udział wojewody w tym postępowaniu ograniczony jest do zgromadzenia dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia wniosku oraz przekazania ich wraz z własnym stanowiskiem Prezesowi Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.