II SAB/Wa 199/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - W piśmie z dnia 27 marca 2018 r. A. S. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej oraz wniósł o rozpoznanie skargi na podstawie nadesłanego do Sądu jej odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, a skargi rozpatrywane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej - w terminie 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.). Przepis art. 55 p.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi, mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. W ocenie Sądu, powyższe oznacza, że warunkami dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w przepisanym prawem terminie, nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny oraz gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Nie ulega wątpliwości, że wskazane warunki muszą być spełnione łącznie. W konsekwencji, oznacza to, iż brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, ale nie złożył w tej sprawie wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu, wniesienie przez skarżącego skargi na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, w sytuacji, gdy Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie, wskazać należy na marginesie, że skarga A. S. z dnia [...] lutego 2018 r. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, została przekazana przez organ do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu 15 marca 2018 r. i zarejestrowana została pod sygn. akt II SAB/Wa 183/18.