II SAB/Wa 203/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. S. pismem z dnia 27 marca 2018 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia 24 stycznia 2018 r. oraz wniósł o rozpoznanie skargi na podstawie nadesłanego do Sądu jej odpisu. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, a skargi rozpatrywane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej - w terminie 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 z późn. zm.). Stosownie natomiast do art. 55 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Powyższe oznacza, że warunkami dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wcześniejsze wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie takiej skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w przepisanym prawem terminie, nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny oraz gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Warunki te muszą być spełnione łącznie. Oznacza to, iż brak którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, ale nie złożył w tej sprawie wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu wniesienie przez skarżącego skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 24 stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu skargi, w sytuacji, gdy Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 orzekł, jak w sentencji. Jednocześnie należy wskazać, że skarga A. S. z dnia [...] lutego 2018 r. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 24 stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej została przekazana przez organ do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu 9 marca 2018 r. i zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Wa 179/18.