II SAB/Wa 205/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. U. na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiocie udostępnienia informacji postanawia: odrzucić skargę. J. U. pismem z dnia [...] stycznia 2025 r. wniósł skargę na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i odmowę udostępnienia informacji, wskazując, że skarży działanie organu. Podniósł, że jego pisma zawierały zarówno wnioski o dostęp do informacji publicznej, jak i skargi na działania organów. Wystąpił o rozpatrzenie skargi i nakazanie organowi rzetelnego rozpatrzenia jego wniosków i skarg. W odpowiedzi na powyższe organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie. Wskazał, że w dniu [...] maja 2024 r. do Ministerstwa Finansów wpłynęła korespondencja J. U. z dnia [...] maja 2024 r., do której zostały załączone trzy pisma z dnia [...] maja 2024 r., które Szef Krajowej Administracji Skarbowej zakwalifikował jako skargi na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego we [...] oraz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...]. Wyjaśnił, że przedmiotem skarg było nieotrzymanie od Dyrektora Izby Skarbowej w [...] odpowiedzi na pismo dotyczące wyglądu budynku Urzędu Skarbowego we [...], sposób obsługi klienta oraz umawianie e-wizyt w Urzędzie Skarbowym we [...], niezadowolenie z zawiadomienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] listopada 2023 r. o sposobie rozpatrzenia skargi z dnia [...] października 2023 r., kwestie ulgi za złe długi oraz konieczność umawiania wizyt w urzędach skarbowych. Organ wskazał również, że zawiadomieniem z dnia [...] czerwca 2024 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na wystąpienia z dnia [...]maja 2024 r. Jednocześnie wyjaśnił, że skarżący pismem z dnia [...] lipca 2024 r. wystąpił do Ministerstwa Finansów - Krajowej Administracji Skarbowej z pytaniami w trybie dostępu do informacji publicznej. Minister Finansów pismem z dnia [...] sierpnia 2024 r. udostępnił posiadane informacje publiczne, wskazał, których informacji nie posiada, a które z żądanych informacji nie stanowią informacji publicznej. Pismem Sądu z dnia 3 marca 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2025 r., skarżący został wezwany – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - do sprecyzowania, czy skarga na bezczynność organu dotyczy nierozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej, czy też innego wniosku złożonego do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. W odpowiedzi skarżący pismem z dnia [...] marca 2025 r. wskazał, że liczy na rozpoznanie przez Sąd wszystkich elementów jego skargi. Wyjaśnił, że złożył skargi i pytania do Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie zajmowania rachunków bankowych, wyglądu budynku Urzędu Skarbowego we [...], skargi w sprawie wizyty w US [...], utrudnień w zakresie dostępu do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność. Nadto, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z powyższym przepisem, skarżący został wezwany - pismem Sądu z dnia [...] marca 2025 r. - do jednoznacznego wskazania – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - co jest przedmiotem skargi – czy skarga dotyczy nierozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2024 r., czy też innego wniosku złożonego do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Jak wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżący w piśmie z dnia [...] marca 2025 r., nie udzielił wprost odpowiedzi na wezwanie Sądu, natomiast ponownie podniósł wszystkie zarzuty wskazane w skardze z dnia [...] stycznia 2025 r. na działania Krajowej Administracji Skarbowej i podległe jej jednostki, pozostawiając Sądowi "wyegzekwowanie od KAS bezwzględnego zakazu wykorzystywania przez organy administracji nieznajomości prawa przez obywateli lub przerzucanie skutków nieznajomości prawa przez urzędników na obywateli". W ocenie Sądu, skarżący w piśmie z dnia [...] marca 2025 r. nie usunął braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem Sądu. Sądy administracyjne nie są właściwe do orzekania we wszystkich sprawach. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a tego przepisu. Sąd, na gruncie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia, gdyż to sama strona decyduje, jaki akt administracyjny lub bezczynność organu w odniesieniu do konkretnego wniosku chce poddać sądowej kontroli. Braki formalne skargi, polegające na niedokładnym określeniu w niej żądania, uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.