II SAB/Wa 220/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie skargi z dnia 12 września 2005 r. na działalność Dyrektora Generalnego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej zawierającej wniosek o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Na wstępie należy zważyć, iż stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania: 1. decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w terminie i w sposób określony przez przepisy prawa. Sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą się zakończyć wydaniem decyzji i postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W skardze z dnia 10 października 2005 r. Z.L. wniósł o zobowiązanie Ministra Gospodarki i Pracy do załatwienia wniosku z dnia 12 września 2005 r. o udostępnienie informacji publicznej. Powyższy wniosek został zawarty w skardze skierowanej do Ministra Gospodarki i Pracy na działalność Dyrektora Generalnego Ministerstwa Gospodarki i Pracy, tj. Pani J.M. Z akt sprawy wynika, iż złożony wniosek rozpoznany został w trybie przepisów działu VIII Kpa (pismem z dnia [...] października 2005 r. znak [...]). Postępowanie administracyjne dotyczące skarg i wniosków uregulowane w dziale VIII Kpa nie rozstrzyga konkretnej sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 104 Kpa, tj. w drodze decyzji lecz zawiadamia stronę o sposobie załatwienia wniosku. Od zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi lub wniosku nie przysługuje odwołanie jak również skarga do sądu administracyjnego. Skarga do sądu nie przysługuje również na bezczynność organów w sprawach skarg i wniosków a zatem skarga w tym zakresie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.