II SAB/Wa 221/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu 29 kwietnia 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z [...] grudnia 2021r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Skarżącej Z. A. 200 (słownie dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Z. A. (zwana dalej "Skarżącą") pismem z 21 marca 2022r. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] (zwany dalej "Rektorem") w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z [...] grudnia 2021r. Rektor w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że Skarżąca nie wniosła ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a., tym samym nie wyczerpała środków prawnych, koniecznych przed ewentualnym wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2022r., poz. 329, zwana dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021r., poz. 735 ze zm., zwana dalej "k.p.a."). Zgodnie z tym przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie jest równoznaczne z środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 P.p.s.a. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd stwierdza, że z analizy akt administracyjnych wynika, że Skarżąca przed wniesieniem skargi na przewlekłość nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., zatem skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. (punkt pierwszy sentencji). Sąd o zwrocie Skarżącej wpisu postanowił, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (punkt drugi sentencji).