II SAB/Wa 227/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na skutek wniosku z dnia [...] kwietnia 2017 r. o wyłączenie stosowania przepisów ustawy postanawia: odrzucić skargę. A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na skutek wniosku z dnia [...] kwietnia 2017 r. o wyłączenie stosowania przepisów ustawy. W treści odpowiedzi na skargę organ podniósł, że skarżący nie wniósł ponaglenia w trybie art. 37 kpa. Pismem z dnia 8 kwietnia 2019 r. wezwano skarżącego do podania, czy przed wniesieniem skargi, wniósł do organu pismo będące ponagleniem w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania przez ten organ. W odpowiedzi na powyższe skarżący w piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. stwierdził, że nie wnosił do organu pisma będącego ponagleniem. Podniósł, iż czuł się bezsilny i bezradny, ponieważ organ administracji państwowej, nie przestrzegał przepisów prawa, których sam powinien strzec. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje przez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej k.p.a. Zgodnie z tym przepisem, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, w ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy ponaglenie. Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy podkreślić należy, że z analizy akt administracyjnych, a także oświadczeń skarżącego (pismo z dnia [...] kwietnia 2019 r.) jak i organu, wynika, iż przed wniesieniem skargi na przewlekłość skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Wskazany stan faktyczny sprawy nie spełnia normy art. 52 p.p.s.a. Skarga na przewlekłość powinna być w niniejszej sprawie poprzedzona ponagleniem wobec niezałatwienia sprawy w terminie (art. 37 § 1 k.p.a.). Przedmiotowa skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący przed jej wniesieniem nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia na drodze administracyjnej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.