II SAB/Wa 237/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. z dnia 25 lipca 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 25 maja 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla J. S. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie J. S. - w dniu 24 sierpnia 2011 r. - wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 17 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Wa 237/11, o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z ze zm..; dalej powoływana jako ppsa), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zaskarżone zarządzenie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy jest w całości rozpoznawany przez Sąd w świetle przesłanek z art. 246 ppsa, a Sąd orzekając w tym zakresie nie jest w żaden sposób związany wcześniej wydanym orzeczeniem. Na podstawie informacji przedstawionych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w złożonych wraz ze sprzeciwem dokumentach źródłowych, w tym kserokopiach zaświadczeń i decyzji, ustalono, co następuje. Wnioskodawca we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, synem, synową i czworgiem ich małoletnich dzieci. Majątek stanowi dom o powierzchni 200 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 10,8845 ha. Wnioskodawca oraz jego żona uzyskują emerytury rolnicze w wysokości po 859,26 zł brutto (740, 26 zł netto) miesięcznie. Żona syna uzyskuje zasiłki rodzinne na czworo dzieci w wysokości łącznej 341 zł miesięcznie oraz 160 zł zasiłku z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Na podstawie kserokopii zaświadczenia Wójta Gminy [...] z dnia 22 sierpnia 2011 r. o dochodach rocznych z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym na terenie Gminy [...] w łącznej wysokości 8.894,50 zł oraz kserokopii zaświadczenia Burmistrza [...] z dnia 23 sierpnia 2011 r. o dochodzie rocznym z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym w [...] w wysokości 2.080,67 zł. ustalono, że roczny dochód z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym uzyskiwany przez syna i synową wynosi 10.975,17 zł (914,59 zł miesięcznie). Stałe miesięczne wydatki stanowią opłata za energię elektryczną w wysokości około 400 zł miesięcznie i opłata za butlę gazową w wysokości ok. 100-150 zł miesięcznie. Strona oraz pozostałe osoby prowadzące wspólne gospodarstwo domowe nie mają oszczędności. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ppsa, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Wnioskodawca wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. Na podstawie wszystkich przedstawionych przez stronę dokumentów ustalono, że łączny dochód w gospodarstwie domowym uzyskiwany z tytułu emerytur rolniczych, zasiłków oraz pracy w gospodarstwie rolnym wynosi miesięcznie 2.896,11 zł netto. Na jedną osobę w 8-osobowym gospodarstwie domowym przypada zatem niewielka kwota 362, 01 zł netto miesięcznie. Rodzina ponosi znaczny stały wydatek na energię elektryczną i butlę gazową w wysokości łącznej około 550 zł. Ze wszystkich nadesłanych przez stronę oświadczeń i dokumentów wynika, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z uwagi na to, że wnioskodawca oraz pozostali członkowie rodziny nie mają żadnych oszczędności, stwierdzić należy, że strona nie dysponuje środkami finansowymi, które mogłyby zostać przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawca wykazał, że spełnia ustawową przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.