II SAB/Wa 241/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 241/17 oddalającego skargę A.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego postanawia - odrzucić skargę kasacyjną - 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 listopada 2017 r., sygn. akt II SAB/Wa 241/17, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym, oddalił skargę A.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego. Odpis sentencji wyroku doręczono skarżącej w dniu 12 grudnia 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). W dniu 19 grudnia 2017 r. skarżąca, zastępowana przez H.C. (matkę), wniosła o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 stycznia 2018 r. wraz z pouczeniem, że od wydanego wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, za pośrednictwem tutejszego sądu. W pouczeniu zawarto także informację, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna zostać sporządzona przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym, a skarga kasacyjna sporządzona przez podmiot nieuprawniony będzie odrzucona bez merytorycznego rozpoznania. W dniu 5 lutego 2018 r. pełnomocnik skarżącej złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku. Jednocześnie wniosła o udzielenie pomocy prawnej poprzez przyznanie na rzecz skarżącej pełnomocnika z urzędu celem podpisania sporządzonej skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badając wniesioną skargę kasacyjną pod względem formalnym Sąd stwierdził, że sporządzona została ona osobiście przez pełnomocnika skarżącej, który nie jest adwokatem ani radcą prawnym, a tym samym została sporządzona przez nieuprawniony podmiot. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie zaś do treści art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W orzecznictwie podkreśla się, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia bardzo sformalizowanym, gdyż zarzuca się w niej sądowi naruszenie prawa. Stąd wymóg, by została ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Ustawodawca wyszedł z założenia, że tylko specjalista w zakresie prawa polskiego będzie potrafił właściwie ocenić, czy sąd pierwszej instancji rzeczywiście naruszył przepisy, czy też nie. Jeżeli naruszył - to profesjonalny pełnomocnik będzie umiał sprecyzować to naruszenie i właściwie je określić (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2014 r., sygn. akt II FZ 941/14, dostępne w internetowej bazie orzeczeń www.orzeczenia.nsa.pl). W związku z powyższym wniesiona skarga kasacyjna, jako niedopuszczalna, z uwagi na sporządzenie jej przez nieuprawniony podmiot, podlega odrzuceniu. Ponadto należy stwierdzić, że pełnomocnik skarżącej wniósł również o przyznanie prawa pomocy dla skarżącej, poprzez ustanowienie pełnomocnika celem podpisania sporządzonej skargi kasacyjnej. Wniosek ten będzie rozpoznamy w odrębnym postępowaniu dotyczącym prawa pomocy. Nie przesądzając o treści rozstrzygnięcia w tej kwestii należy wskazać, że nawet w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu na tym etapie, jego rolą, co wynika wyraźnie z treści art. 175 P.p.s.a., będzie sporządzenie skargi kasacyjnej, a nie jak wnosi pełnomocnik skarżącej wyłącznie podpisanie skargi kasacyjnej sporządzonej uprzednio przez niego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.