II SAB/Wa 262/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz-Sierakowska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Towarzystwa Kolekcjonerskiego z siedzibą w [...] na bezczynność Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. [...] Towarzystwo Kolekcjonerskie z siedzibą w [...] (dalej: "skarżący", "strona skarżąca") za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2024 r. (godz. 22:14) o udostępnienie informacji publicznej. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 maja 2024 r. przesłanym przy piśmie Sądu z dnia 23 maja 2024 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Ponadto przy piśmie Sądu z dnia 23 maja 2024 r. przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Powyższe wezwania zostały wysłane drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP i zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 czerwca 2024 r. w trybie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "P.p.s.a."). Pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do Sądu powinna spełniać określone w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle zaś art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak dokumentów, stwierdzających umocowanie do reprezentacji strony, jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). W niniejszej sprawie skierowane do pełnomocnika skarżącego wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, mimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odebrania korespondencji elektronicznej w dniach 23 i 31 maja 2024 r. - nie zostało odebrane przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia). W takiej sytuacji, zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, co w niniejszej sprawie nastąpiło 7 czerwca 2024 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upływał z dniem 14 czerwca 2024 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie usunął ww. braków formalnych skargi i nie uiścił należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.