II SAB/Wa 280/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy [...] w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 5 czerwca 2012 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia 1. zwolnić W. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla W. S. adwokata. W. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na bezczynność Wójta Gminy [...] w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 5 czerwca 2012 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W sprawie niniejszej na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczania kosztów sądowych w toku całego postępowania. Na podstawie informacji przedstawionych przez W. S. w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w nadesłanych dokumentach i oświadczeniach ustalono, co następuje. Wnioskodawca we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, czworgiem ich małoletnich dzieci oraz matką i ojcem. Majątek stanowi dom o powierzchni 200 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 10,8845 ha. Rodzice wnioskodawcy uzyskują emerytury rolnicze w wysokości po 859,26 zł brutto (740,26 zł netto) miesięcznie. Żona wnioskodawcy uzyskuje, na podstawie decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2011 r., zasiłki rodzinne na czworo dzieci w wysokości łącznej 341 zł miesięcznie oraz 160 zł zasiłku z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Na podstawie kserokopii zaświadczenia Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2011 r. o dochodach rocznych osiągniętych w 2010 r. z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym na terenie Gminy [...] w łącznej wysokości 9.305,55 zł oraz kserokopii zaświadczenia z Urzędu Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] listopada 2011 r. o dochodzie rocznym z 2010 r. z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym w wysokości 2.484,16 zł. ustalono, że roczny dochód z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym uzyskany przez wnioskodawcę i jego żonę w 2010 r. wyniósł 11.789,71 zł (982,47 zł miesięcznie). Stałe miesięczne wydatki stanowią: opłata za energię elektryczną w wysokości około 300 zł (ustalenie dokonane na podstawie faktury VAT z dnia [...] września 2011 r.), koszt gazu do butli 150 zł (ustalenie dokonane na podstawie faktury VAT z dnia [...] czerwca 2012 r.). Poza rachunkiem w Banku [...], na który przekazywane są zasiłki, wnioskodawca nie posiada innego konta bankowego. Skarżący nie ponosi opłat za opał oraz wodę. W gospodarstwie rolnym nie są prowadzone działy specjalne produkcji rolnej i zarówno skarżący, jak i jego żona nie są podatnikami podatku dochodowego. Skarżący oraz pozostałe osoby prowadzące wspólne gospodarstwo domowe nie mają oszczędności. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Wnioskodawca wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. Na podstawie wszystkich przedstawionych przez skarżącego dokumentów i oświadczeń ustalono, że łączny dochód w gospodarstwie domowym uzyskiwany z tytułu emerytur rolniczych rodziców, zasiłków rodzinnych na dzieci, dodatków do tych zasiłków oraz pracy w gospodarstwie rolnym wynosi miesięcznie 2.963,99 zł. Po dokonaniu stałych opłat (450 zł), pozostaje 2.513,99 zł. Na jedną osobę w 8-osobowym gospodarstwie domowym przypada zatem 314,24 zł miesięcznie. Pamiętać należy przy tym, że dochód z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym, obliczany na podstawie obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, nie jest dochodem uzyskiwanym w postaci znaków pieniężnych. Realna wysokość środków finansowych, którymi dysponuje skarżący i jego rodzina jest zatem niższa, niż wynika z wyliczenia. Trudną sytuację materialną rodziny potwierdza przyznanie przez Wójta Gminy [...] decyzją z dnia [...] października 2011 r. dla trzech córek skarżącego (w wieku 16 l., 12 l., 9 l.) jednorazowo po 100 zł dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, który zostanie wypłacony we wrześniu 2012 r. oraz dodatku dla dziecka z tytułu podjęcia nauki w szkole poza miejscem zamieszkania w wysokości 50 zł miesięcznie na okres od 1 września 2012 r. do 31 października 2012 r. Z nadesłanych przez stronę oświadczeń i dokumentów wynika, że sytuacja materialna wnioskodawcy nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z uwagi na to, że wnioskodawca oraz pozostali członkowie rodziny nie mają żadnych oszczędności, stwierdzić należy, że strona nie dysponuje środkami finansowymi, które mogłyby zostać przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie 1 i 2 postanowienia.