II SAB/Wa 282/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w sprawie z wniosku z dnia 23 stycznia 2019 r. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 10 kwietnia 2019 r. Stowarzyszenie [...]; zwane dalej Stowarzyszeniem wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 23 stycznia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarga została podpisana w imieniu strony skarżącej przez wiceprezesa Stowarzyszenia – M.R. Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi, poprzez: nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego aktualnego na dzień wniesienia skargi lub odpisu pełnego oraz uiszczenie należnego wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została zwrócona do Sądu i na podstawie zarządzenia z dnia 3 czerwca 2019 r. przesłano ją ponownie stronie skarżącej na prawidłowy adres. Odpis powyższego wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 6 czerwca 2019 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych). Pismem nadanym w dniu 13 czerwca 2019 r. Stowarzyszenie nadesłało Krajowy Rejestr Sądowy oraz uiściło należny wpis sądowy. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2019 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie zgodnie z zasadą reprezentacji określoną w Krajowym Rejestrze Sądowym w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wyjaśniono, że z działu 2 nadesłanego Krajowego Rejestru Sądowego wynika, iż uprawnionymi do reprezentowania Stowarzyszenia jest dwóch członków zarządu w tym prezes lub wiceprezes, a skargę z dnia 10 kwietnia 2019 r. podpisał wyłącznie wiceprezes M.R. Odpis powyższego wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 4 lipca 2019 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych). Stowarzyszenie do dnia wydania rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie nie uzupełniło braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi zawierającej braki formalne, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W świetle zaś art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, że osoby te mają obowiązek wykazać na mocy art. 29 P.p.s.a. swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W rozpoznawanej sprawie skarga Stowarzyszenia została podpisana przez wiceprezesa – M.R. Konieczne zatem było ustalenie sposobu reprezentacji strony skarżącej, poprzez wezwanie o nadesłanie dokumentu wskazującego na umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, co Sąd, zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2019 r., uczynił. Strona skarżąca nadesłała Krajowy Rejestr Sądowy. Z uwagi jednak, że z działu 2 Krajowego Rejestru Sądowego wynikało, iż uprawnionymi do reprezentowania Stowarzyszenia jest dwóch członków zarządu w tym prezes lub wiceprezes, a skargę z dnia 10 kwietnia 2019 r. podpisał wyłącznie M.R., zarządzeniem z dnia 1 lipca 2019 r. wezwano Stowarzyszenie do podpisania skargi zgodnie z zasadą reprezentacji określoną w Krajowym Rejestrze Sądowym. Strona skarżąca została poinformowana, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie Sądu zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 4 lipca 2019 r., a zatem ostatnim dniem terminu na jego wykonanie był 11 lipca 2019 r. Strona skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu, bowiem nie podpisała skargi zgodnie z zasadą reprezentacji określoną w Krajowym Rejestrze Sądowym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie 2 sentencji postanowienia.