II SAB/Wa 284/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na bezczynność Starosty W. w przedmiocie rozpoznania pkt. 1 wniosku z dnia [...] czerwca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu W. S. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 284/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu W. S. w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu ww. orzeczenia Sąd wskazał na majątek skarżącego w postaci m.in. nieruchomości rolnej o powierzchni 10,8845 ha, którą może gospodarować w sposób przynoszący mu dochody oraz możliwości podjęcia przez skarżącego i jego żonę pracy zarobkowej. Podkreślił też, że przedłożone przez skarżącego zwolnienia lekarskie nie są aktualne, ponieważ dotyczą 2011 r. Powyższe postanowienie skarżący zaskarżył zażaleniem, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 26 września 2012 r., sygn. akt I OZ 699/12. W piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. skarżący ponownie zwrócił się o przyznanie prawa pomocy, w tym ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata P. R. We wniosku o przyznanie prawa pomocy, złożonym w dniu [...] listopada 2012 r. na urzędowym formularzu PPF, skarżący zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Z informacji zawartych we wniosku oraz nadesłanych do akt sprawy kserokopii dokumentów wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, czworgiem małoletnich dzieci oraz rodzicami. Źródła dochodów tej rodziny stanowią emerytury rolnicze rodziców skarżącego w kwocie po 992,93 zł brutto oraz zasiłki rodzinne przyznane małżonce skarżącego na dzieci w łącznej wysokości 524 zł. W skład majątku skarżącego i jego rodziny wchodzi dom o powierzchni 200 m kw oraz nieruchomość rolna o powierzchni 10,8845 ha. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu (referendarza sądowego) w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). Na wstępie podkreślić należy, że oświadczenia skarżącego zawarte w formularzu kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także załączone do tego wniosku kserokopie dokumentów, jednoznacznie wskazują, iż sytuacja majątkowa oraz rodzinna skarżącego nie uległa zmianie w stosunku do stanu jaki istniał w momencie rozpoznawania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy (sierpień 2012 r.). Większość dokumentów wykazujących stan majątkowy i dochody rodziny skarżącego znajdowała się już w aktach niniejszej sprawy. Jedyną nową okolicznością jest dalsze przebywanie skarżącego na zwolnieniu lekarskim (skarżący przedłożył kserokopie kolejnych zaświadczeń lekarskich). Z zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] października 2012 r. wynika, że skarżący "nie nadaje się do pracy fizycznej z powodu nasilenia dolegliwości bólowych". W świetle powyższego, aktualność zachowuje argumentacja zawarta w uzasadnieniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2012 r. Podkreślić należy, że przeciwwskazania do pracy fizycznej nie eliminują całkowicie możliwości podjęcia pracy. Skarżący może poszukiwać pracy zarobkowej niezwiązanej z wysiłkiem fizycznym. Nie posiada bowiem orzeczenia o całkowitej bądź częściowej niepełnosprawności. Zarówno skarżący, jak i jego małżonka są stosunkowo młodymi ludźmi i nie ma przeszkód do podjęcia przez nich zatrudnienia. Reasumując, wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata - wobec niespełnienia ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy - nie zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.