II SAB/Wa 300/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie "udostępnienia informacji o przepisach regulujących zasady organizacji i zadania bibliotek w sądach powszechnych" postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podkreślić należy, iż sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie natomiast z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Przedmiotem skargi E. D. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości jest brak wskazania przez organ przepisów regulujących "zasady organizacji i zadania bibliotek w sądach powszechnych". Skarżący wskazuje jednocześnie, że "Analiza treści doręczonych odpowiedzi uzasadnia twierdzenie o braku merytorycznej odpowiedzi w ogólności, a tym samym i odmowy w kwalifikowanej formie. (...)." Przede wszystkim wskazać należy, że skarżący we wnioskach skierowanych do Ministra Sprawiedliwości wnosił - poza postulowaniem zmiany wskazanych we wniosku przepisów - o udzielenie informacji o obowiązującym prawie. W drugim swoim wniosku do Ministra Sprawiedliwości E. D. wskazał, iż w przypadku, gdy nie uzyska właściwej odpowiedzi w żądanym zakresie wówczas będzie dochodził informacji w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Do udzielenia informacji o przepisach prawa nie ma zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej. Dostęp do treści aktów prawnych (z wyjątkiem aktów nieogłoszonych i ich projektów) regulowany jest odrębnym aktem prawnym, tj. ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.). Minister Sprawiedliwości nie miał wobec powyższego podstaw do wydania decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.