II SAB/Wa 300/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Dowódcy [...] Bazy Lotnictwa Transportowego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. J. W. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dowódcy [...] Bazy Lotnictwa Transportowego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżący przed wniesieniem skargi nie skorzystał z prawa do wniesienia ponaglenia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 3 lipca 2024 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, a w razie złożenia takiego ponaglenia wezwano o jego nadesłanie wraz z dowodem nadania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Pismem z dnia [...] lipca 2024 r. skarżący nadesłał odpis ponaglenia złożonego do Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych, z dnia [...] marca 2023 r. W treści ponaglenia wskazano, że dotyczy bezczynności w wykonaniu czynności ustawowych przez Dowódcę Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych w sprawie odwołania się przez skarżącego od decyzji Dowódcy [...] Bazy Lotnictwa Transportowego. Dalej skarżący wskazał, że w dniu [...] stycznia 2023 r. wniósł odwołanie do wyżej wymienionego organu i do dnia [...] marca 2023 r. nie otrzymał żadnej informacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) dalej: "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z akt sprawy wynika, że skarga w niniejszej sprawie nie została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) dalej: "k.p.a.". W myśl art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (pkt 2). Ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Wskazać należy, że ponaglenie nadesłane przez skarżącego przy piśmie z dnia [...] lipca 2024 r. nie stanowiło ponaglenia na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2022 r., którego przedmiotem jest skarga wniesiona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powyższe pismo, zgodnie z jego treścią, stanowiło ponaglenie na nierozpoznanie odwołania skarżącego z dnia [...] stycznia 2023 r. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia do organu wyższego stopnia czyni skargę niedopuszczalną. Wobec powyższego, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. - odrzucił skargę.