II SAB/Wa 304/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w rozpoznaniu wniosku z [...] lutego 2022 r. o uchylenie decyzji o ponownym ustaleniu wysokości emerytury postanawia: odrzucić skargę. W. M. (dalej: "Skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika – adw. G. P., pismem z 13 kwietnia 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w rozpoznaniu wniosku z 17 lutego 2022 r. o uchylenie decyzji o ponownym ustaleniu wysokości emerytury. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z 10 maja 2022 r. wezwał pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu pełnomocnictwa obejmującego swym zakresem uprawnienie do występowania przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję tą skutecznie doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 23 maja 2022 r. Pismem z 12 maja 2022 r. pełnomocnik Skarżącego oświadczył, że cofa wniesioną skargę. Jednocześnie nie nadesłał dokumentu pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak stanowi z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wskazano powyżej, korespondencja - wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi tj. nadesłania dokumentu pełnomocnictwa procesowego - została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 23 maja 2022 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji (w aktach sprawy). Z tego wynika, że 7-dniowy termin na usunięcie braku formalnego skargi – nadesłanie dokumentu pełnomocnictwa - upływał z dniem 30 maja 2022 r. Pełnomocnik w ustawowym terminie nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa, a zatem skargę należało odrzucić. Złożone do akt pismo z 12 maja 2022 r. w przedmiocie cofnięcia skargi, wobec nieusunięcia jej braków formalnych w terminie przez pełnomocnika nie może odnieść skutków. Sąd zobowiązany jest bowiem zbadać w pierwszej kolejności czy skarga została wniesiona w sposób prawidłowy i nie zawiera braków formalnych, a dopiero gdy ewentualne jej braki formalne zostaną uzupełnione, ma możliwość rozpoznania wniosku o umorzenie postępowania – cofnięcia skargi. Wobec nieuzupełnienia przez pełnomocnika braków formalnych wniesionej skargi i jej odrzucenia z tego powodu, w sprawie nie zachodziła możliwość umorzenia postępowania. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – postanowił, jak w sentencji orzeczenia.