II SAB/Wa 309/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Waldemar Śledzik, Asesor WSA Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Wojewody [...] po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1218/22 postanawia: odrzucić skargę. Skarżący – A. P. pismem z [...] kwietnia 2023r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] (zwany dalej "Wojewodą") po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 listopada 2022r. sygn. akt II SA/Wa 1218/22. W uzasadnieniu wskazał, że nie otrzymał od Wojewody żadnej korespondencji, co uniemożliwia Mu odwołanie od decyzji Prezydenta [...] z [...] listopada 2021r. nr [...]. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł m.in. o jej odrzucenie, gdyż Skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023r., poz. 1634 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Jeżeli skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego mu środka zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, wniesienie skargi należy poprzedzić ponagleniem do właściwego organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 1 i § 3 ustawy z 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 2023 r., poz. 775, ze zm., zwana dalej "k.p.a."). Dopiero po wyczerpaniu tego trybu strona może wnieść skargę do Sądu administracyjnego, zaś skarga jest dopuszczalna niezależnie od pozytywnego czy negatywnego stanowiska zajętego przez organ wyższego stopnia. Dla uznania wyczerpania tego toku postępowania przez stronę wystarczające jest zatem wykazanie złożenia przez nią stosownego ponaglenia do właściwego organu. Przy ocenie dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania nie ma znaczenia to czy właściwy organ rozpoznał ponaglenie, a także sposób rozpoznania takiego ponaglenia. Zaznaczyć również należy, że terminy do wniesienia skargi przewidziane w art. 53 P.p.s.a. nie dotyczą skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Tym samym, skargę taką można wnieść w każdym czasie, po wyczerpaniu przysługujących stronie środków zaskarżenia. W myśl art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Natomiast stosownie do art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarżący takiego ponaglenia nie wniósł, co wynika z treści pisma organu z [...] maja 2023r. Powoduje to, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Sąd, mając powyższe na względzie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w związku z art. 53 § 2b P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.