II SAB/Wa 311/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 311/10 w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 21 stycznia 2011 r. odrzucił skargę A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] . postanowienie to skarżący otrzymał w dniu 28 stycznia 2011 r. Wnioskiem z dnia 26 lutego 2011 r. skarżący wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, Sąd postanowieniem z dnia 4 marca 2011 r. ustanowił dla skarżącego radcę prawnego i zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie o wyznaczenie konkretnego radcy prawnego. Pismem z dnia 15 marca 2011 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie poinformowała radcę prawnego M. K. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla A. K. Pismo to wyznaczony pełnomocnik otrzymał w dniu 25 marca 2011 r. W tym też dniu ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sądowymi sprawy II SAB/Wa 311/10, a dnia 31 marca 2011 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwaną dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z treści powyższego artykułu wynikają cztery przesłanki przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności procesowych, które muszą wystąpić łącznie. Do przesłanek tych zaliczyć należy wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi kasacyjnej, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga kasacyjna uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 stycznia 2011 r. Z powyższego wynika, że termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 27 lutego 2011 r. W związku z tym, że była to niedziela to stosownie do art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 28 lutego 2011 r. (tj. poniedziałek). Z powyższego wynika, że wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 31 marca 2011 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 177 § 1 ppsa. W tym stanie rzeczy należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek ten odpowiada wymaganiom formalnym. Kolejną przesłanką podlegającą wyjaśnieniu jest, czy został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Pełnomocnik skarżącego w swoim wniosku wskazał wprost kiedy ustała przyczyna do wniesienia skargi kasacyjnej – był to dzień zapoznania się z aktami sprawy w Sądzie, tj. 25 marca 2011 r. Natomiast w dniu 31 stycznia 2011 r. ustanowiony pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Przyjąć zatem należy, że został zachowany siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 ppsa. Następną przesłanką, która powinna być w sprawie wyjaśniona jest, czy pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wykazał, iż uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn przez niego niezawinionych, bowiem okolicznością uniemożliwiającą dokonanie czynności (złożenie skargi kasacyjnej w terminie) było uzyskanie informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 25 marca 2011 r. W związku z powyższym należy uznać, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w siedmiodniowym terminie i jest uzasadniony, albowiem uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika skarżącego. Wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna. W tym stanie rzeczy na mocy art. 86 § ppsa, należało postanowić jak w sentencji.