II SAB/Wa 320/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w G. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2012 r. o wypłacenia ekwiwalentu za oddelegowanie do czasowego pełnienie służby w innej miejscowości postanawia: odrzucić skargę. W dniu 13 maja 2013 r. na biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M.C. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w G. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2012 r. o wypłacenia ekwiwalentu za oddelegowanie do czasowego pełnienie służby w innej miejscowości. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprawa została wpisana do Dziennika Korespondencji Ogólnej za numerem II KO/Wa 170/13, a następnie przekazana organowi z pouczeniem o treści art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a. Komendant Powiatowy Policji w G. przy piśmie z dnia 11 czerwca 2013 r. przekazał skargę M.C. z dnia 5 maja 2013 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Pismem z dnia 25 lipca 2013 r. Komendant Powiatowy Policji w G. poinformował, iż skarżący nie złożył za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w G. zażalenia w trybie art. 37 k.p.a., do organu wyższego stopnia na niezałatwienie przedmiotowego wniosku w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, warunkiem skutecznego jej wniesienia do sądu administracyjnego jest wyczerpanie trybu, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. M.C. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w G. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 lipca 2012 r. o wypłacenia ekwiwalentu za oddelegowanie do czasowego pełnienie służby w innej miejscowości. W tej sytuacji skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu winien wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie mu przysługiwały w sprawie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.