II SAB/Wa 344/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Rady Gminy K. w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia 1. zwolnić J. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla J. S. radcę prawnego. J. S. w dniu [...] listopada 2011 r. wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z 7 listopada 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 344/11 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "ppsa"), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zaskarżone postanowienie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na podstawie informacji przedstawionych przez J. S. w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w nadesłanych dokumentach i oświadczeniach ustalono, co następuje. Wnioskodawca we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, synem, synową oraz czworgiem ich małoletnich dzieci. Majątek stanowi dom o powierzchni 200 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 10,8845 ha. Wnioskodawca i jego żona uzyskują emerytury rolnicze w wysokości po [...] zł brutto ([...] zł netto) miesięcznie. Żona syna wnioskodawcy uzyskuje, na podstawie decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] października 2011 r., zasiłki rodzinne na czworo dzieci w wysokości łącznej [...] zł miesięcznie oraz [...] zł zasiłku z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Na podstawie kserokopii zaświadczenia Wójta Gminy K. z dnia [...] listopada 2011 r. o dochodach rocznych osiągniętych w 2010 r. z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym położonym na terenie Gminy K. w łącznej wysokości [...] zł oraz kserokopii zaświadczenia Burmistrza R. z dnia [...] listopada 2011 r. o dochodzie rocznym z 2010 r. z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym w wysokości [...] zł. ustalono, że roczny dochód z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym uzyskany przez syna i synową w 2010 r. wyniósł [...] zł ([...] zł miesięcznie). Stałe miesięczne wydatki stanowią: opłata za energię elektryczną w wysokości około [...] zł, koszt gazu do butli [...] zł (ustalenie dokonane na podstawie faktury VAT). Skarżący nie ponosi opłat za opał oraz wodę. Na podstawie oświadczeń wnioskodawcy ustalono, że w gospodarstwie rolnym nie są prowadzone działy specjalne produkcji rolnej. Syn i synowa wnioskodawcy nie są podatnikami podatku dochodowego. Skarżący oraz pozostałe osoby prowadzące wspólne gospodarstwo domowe nie mają oszczędności. Zgodnie z art.246 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Wnioskodawca wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie. Na podstawie wszystkich przedstawionych przez skarżącego dokumentów i oświadczeń ustalono, że łączny dochód w gospodarstwie domowym uzyskiwany z tytułu emerytur rolniczych, zasiłków oraz pracy w gospodarstwie rolnym wynosi miesięcznie [...] zł netto. Na jedną osobę w 8-osobowym gospodarstwie domowym przypada zatem niewielka kwota [...] zł netto miesięcznie. Rodzina ponosi stały miesięczny wydatek w wysokości około [...] zł na energię elektryczną i zakup gazu do butli. Z nadesłanych przez stronę oświadczeń i dokumentów wynika, że sytuacja materialna wnioskodawcy nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z uwagi na to, że wnioskodawca oraz pozostali członkowie rodziny nie mają żadnych oszczędności, stwierdzić należy, że strona nie dysponuje środkami finansowymi, które mogłyby zostać przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w tym ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie 1 i 2 postanowienia.