II SAB/Wa 346/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego E. M. o przyznanie wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Rady Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej [...] p o s t a n a w i a: przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego E. M. koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie 120 zł (sto dwadzieścia złotych) powiększone o kwotę 27,60 zł (dwadzieścia siedem złotych i sześćdziesiąt groszy) stanowiącą 23% podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 października 2011 r. skarżący J. S. został zwolniony od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego radcę prawnego. Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. (przesłanym Sądowi do wiadomości) Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. poinformowała o wyznaczeniu radcy prawnego E. M. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. S. na bezczynność Rady Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej [...] oraz przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego E. M. kwotę 240 zł powiększoną o kwotę 55,20 zł stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. W dniu [...] lutego 2012 r. pełnomocnik skarżącego z urzędu nadała w urzędzie pocztowym wniosek (sprecyzowany pismem z dnia [...] lutego 2012 r.) o sporządzenie uzasadnienia ww. orzeczenia. Następnie, po otrzymaniu odpisu wyroku z dnia 26 stycznia 2012 r. z uzasadnieniem, wniosła skargę kasacyjną, którą Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z dnia 6 września 2012 r., sygn. akt I OSK 1217/12. Pełnomocnik z urzędu nie stawiła się na rozprawę przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W dniu [...] listopada 2012 r. pełnomocnik z urzędu nadała w urzędzie pocztowym wniosek (opatrzony datą [...] września 2012 r.) o przyznanie jej wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej świadczonej z urzędu za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Jednocześnie oświadczyła, że opłaty za czynności wykonane w ramach pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały zapłacone w całości ani w części. Stosownie do treści art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady przyznawania wynagrodzenia radcy prawnemu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm. (dalej rozporządzenie). W niniejszej sprawie ustanowiona z urzędu radca prawny E. M. reprezentowała skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym zarówno w pierwszej instancji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, jak i w drugiej instancji przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) rozporządzenia, stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam radca prawny - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Z kolei w myśl z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia, stawkę minimalną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w innej sprawie (niż sprawa, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna lub sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie Urzędu Patentowego RP) wynosi 240 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność organu administracji publicznej (Rady Gminy K.) w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a zatem jest to sprawa należąca do kategorii "innych spraw", o których mowa w ww. przepisie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia. Powyższe oznacza, że podstawą obliczenia wynagrodzenia dla radcy prawnego E. M. za czynności wykonane w ramach zastępstwa procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym w drugiej instancji (obejmujące sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej) jest wyż. cyt. przepis § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) rozporządzenia. W konsekwencji należne pełnomocnikowi z urzędu wynagrodzenie wynosi 120 zł (50% 240 zł), przy czym stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia kwotę tę należy podwyższyć o stawkę 23 % podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, tj. o kwotę 27,60 zł. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 250 p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.