II SAB/Wa 351/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2004r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie zrzeczenia się obywatelstwa polskiego postanawia odrzucić skargę. M. K. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej polegającą na niewyrażeniu zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego. W odpowiedzi na skargę Szef Kancelarii Prezydenta RP wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu podał, że zgoda Prezydenta na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego jest jego konstytucyjną prerogatywą, która nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Stosownie do treści art. 137 Konstytucji RP Prezydent Rzeczypospolitej nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, wydając akt prawny w zakresie wyrażenia zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego, działa jako głowa Państwa Polskiego, symbolizując majestat Państwa, jego suwerenność, w pełni uznaniową władzę Państwa. Wykracza to poza sferę działalności administracyjnej i nie jest wykonywaniem administracji publicznej w rozumieniu cytowanego przepisu art. 1 § 1 ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych. W tym stanie rzeczy bezprzedmiotowe są w niniejszej sprawie dalsze rozważania związane w szczególności z przepisami art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Nie zachodzi zaś w tej sprawie sytuacja, o jakiej mowa w art. 3 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż ustawa z dnia 15 lutego 1962r. o obywatelstwie polskim (t. j.: Dz. U. z 2000r. Nr 28, poz. 353 z późn. zm.) nie przewiduje sądowej kontroli aktu Prezydenta RP w przedmiocie wyrażenia zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 1998r.OPS 4/98, ONSA 1999/1/6). Zatem sprawa objęta skargą nie podlega kognicji sądu administracyjnego, co w konsekwencji czyni skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt I i § 3 przywołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.