II SAB/Wa 356/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg [...] z/s w P. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej Polskiemu Klubowi Ekologicznemu Okręg [...] z/s w P. z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Skarga Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg [...] z/s w P. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej podpisana została przez – M. S. Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. stronę skarżącą wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. nadesłania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania wraz z dokumentem, z którego wynika sposób reprezentacji (statut) oraz nadesłania uchwały upoważniającej M. S. do działania w imieniu Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg [...] z/s w P. Wezwanie doręczone stronie skarżącej w dniu 11 czerwca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - k.11), nie zostało wykonane. Strona skarżąca nie nadesłała w zakreślonym terminie żądanych dokumentów, nie udzieliła też żadnej innej odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 28 § 1 powołanej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 cyt. ustawy). W myśl art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W niniejszej sprawie skarga strony została podpisana przez M. S. Do skargi nie załączono żadnego dokumentu wskazującego na umocowanie wymienionego do reprezentowania Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg [...] z/s w P. W świetle przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązkiem strony skarżącej było wykazanie, na wezwanie Sądu, że osoba, która podpisała skargę jest uprawniona do reprezentowania Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg [...] z/s w P. W związku z nienadesłaniem w zakreślonym terminie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz uchwały upoważniającej M. S. do działania w imieniu strony skarżącej, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Nieprzedłożenie dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej stanowi bowiem brak formalny skargi (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 i art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 oraz art. 28, art. 29 i art. 46 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. O kosztach jak w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w/w ustawy.