II SAB/Wa 36/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2004 r. nr [...] postanawia odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie Z. L. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2004 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] wydanego na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (zwanej dalej "Kpa", tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w sprawie uznania za bezzasadne zażalenia Z.L. z dnia 11 maja 2004 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Należy zauważyć, że zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa, jest swoistym środkiem prawnym przysługującym na zachowanie się organu administracji publicznej. Postępowanie wszczęte na skutek jego wniesienia nie prowadzi do wydania aktu lub czynności, na które służyłaby skarga do sądu administracyjnego. Postanowienia wydawane w wyniku rozpatrzenia takiego zażalenia nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 1995 r. sygn. akt I SAB 86/94, ONSA1996/1/39). Niedopuszczalność skargi dotyczy wszystkich postanowień wydawanych w powyższym zakresie, w tym podejmowanych w przedmiocie stwierdzenia nieważności oraz innych nadzwyczajnych trybach wzruszania postanowień, przewidzianych w przepisach Kpa. Stąd też skarga Z. L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2004 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w sprawie uznania za bezzasadne zażalenia Z. L. z dnia 11 maja 2004 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, jako niedopuszczalna, wina ulec odrzuceniu Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.