II SAB/Wa 370/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić D.S. cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 (sto) złotych. D. S. (dalej: Skarżąca) pismem z dnia [...] czerwca 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem ePUAP skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Korespondencja skarżącej składała się z podpisanego pisma przewodniego oraz załącznika stanowiącego skargę oraz jej szczegółowe uzasadnienie. Zarządzeniem z dnia 4 lipca 2024 r. Sąd wezwał Skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - poprzez podpisanie skargi. Sąd ponadto pouczył Skarżącą o zasadach elektronicznego podpisywania dokumentów. Wezwanie doręczono Skarżącej w dniu 12 lipca 2024 r., co potwierdza urzędowe poświadczenie doręczenia. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca pismem z dnia 15 lipca 2024 r. przesłała ponownie podpisane pismo przewodnie wraz z załącznikiem stanowiącym niepodpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. m.in. posiadać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Podkreślił to również Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 (Lex 3274617), podając, iż skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak wynika z przedstawionego powyżej stanu faktycznego sprawy, strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi – nie przesłała podpisanego załącznika, stanowiącego skargę. Podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, przy którym nadesłano skargę. W związku z czym należało uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bowiem w dniu 19 lipca 2024 r. Skarżąca co prawda odpowiedziała na wezwanie w terminie, jednak mu nie zadośćuczyniła. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. , zgodnie z którym sąd z urzędu zawraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.