II SAB/Wa 371/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Karolina Kisielewicz-Sierakowska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w sprawie rozpoznania skargi z dnia [...] stycznia 2023 r. na nieprawidłowości w procesie przetwarzania jego danych osobowych postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] kwietnia 2024 r. W. L. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w sprawie rozpoznania skargi z dnia [...] stycznia 2023 r. na nieprawidłowości w procesie przetwarzania jego danych osobowych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skarżący podniósł, że organ nie dotrzymał 3-miesięcznego terminu, o którym mowa w art. 78 ust. 2 rozporządzenia 2016/679 oraz że rozpatrywanie skargi trwało ponad 12 miesięcy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że w dniu [...] stycznia 2024 r. wydał decyzję (znak [...]) kończącą postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W dniu 7 marca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów podjął uchwałę (sygn. akt I OPS 1/21), w której stwierdził, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecny stan prawny - Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako P.p.s.a."). Powołana uchwała jest tzw. uchwałą konkretną. Została bowiem podjęta na skutek pytania prawnego przedstawionego składowi siedmiu sędziów w konkretnej sprawie na podstawie art. 187 § 1 P.p.s.a. Moc wiążąca uchwały konkretnej nie odnosi się jednak wyłącznie do sprawy, w której przedstawiono zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia. Posiada ona również tzw. ogólną moc wiążącą, na co jednoznacznie wskazuje treść art. 269 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z nim, jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Przepis art. 187 § 1 i 2 stosuje się odpowiednio. Ogólna moc wiążąca uchwały powoduje zatem, że wiąże ona sądy administracyjne we wszystkich sprawach, w których miałby być stosowany interpretowany tą uchwałą przepis (zob. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2016 r. sygn. akt II OSK 714/15, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2017 r. sygn. akt I OZ 1314/17 - niepublikowane; dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl; A. Skoczylas "Działalność uchwałodawcza Naczelnego Sądu Administracyjnego". Warszawa 2004, str. 221 i nast.). Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 marca 2022 r. sygn. akt II OPS 1/21 wiąże więc także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w niniejszej sprawie. To zaś prowadzi do wniosku, że skarga W. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, wniesiona po zakończeniu tego postępowania ostateczną decyzją z [...] stycznia 2024 r., jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę ----------------------- W' Sygn. akt II SAB/Wa 371/24 Sygn. akt II SAB/Wa 371/24