II SAB/Wa 373/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. A. P. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skargę przesłał do organu drogą elektroniczną (za pośrednictwem platformy ePUAP), przy piśmie przewodnim z dnia [...] maja 2021 r. zatytułowanym "Skarga na bezczynność". Załącznik do wskazanego pisma, zawierający rzeczywistą treść skargi, nie został opatrzony podpisem elektronicznym. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 stycznia 2022 r., przesłanym przy piśmie Sądu z dnia [...] stycznia 2022 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wskazano jednocześnie, że weryfikacja podpisu tego załącznika skargi wykazała wynik nieprawidłowy - załącznika nie podpisano. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu [...] stycznia 2022 r. W terminie ustawowym strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, bądź podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism procesowych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Skarżący przesłał skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP, jednakże skargi nie zawarto w treści wiadomości elektronicznej, lecz stanowiła ona załącznik do wiadomości. Skutkowało to koniecznością odrębnego podpisania skargi, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, czego strona skarżąca w wyznaczonym terminie – mimo wezwania Sądu - nie dokonała. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wysłano do skarżącego drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2022 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia w aktach sprawy). W związku z tym siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał w dniu [...] stycznia 2022 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie podpisał skargi. Sąd, w tym stanie rzeczy, na podstawie 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.