II SAB/Wa 377/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K., Stowarzyszenia F. z siedzibą w B., Stowarzyszenia Z. z siedzibą w B. oraz Fundacji [...] z siedzibą w B. na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- U Z AS D N I E N I E R. K., Stowarzyszenie F. z siedzibą w B., Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B. oraz Fundacja [...] z siedzibą w B. pismem z dnia 1 sierpnia 2017 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została podpisana przez R. K.. Pismami z dnia 10 sierpnia 2017 r. Sąd wezwał Stowarzyszenie F. z siedzibą w B. oraz Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B. do nadesłania dokumentu wskazującego na umocowanie R. K. do reprezentowania tych Stowarzyszeń w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (zaświadczenia o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych) w termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 10 sierpnia 2017 r. Sąd wezwał R. K. do nadesłania pełnomocnictwa do działania przed Sądem w imieniu Fundacji [...] z siedzibą w B. oraz odpisu bądź wydruku KRS tej Fundacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo pismami z dnia 10 sierpnia 2017 r. Sąd wezwał Stowarzyszenie F. z siedzibą w B., Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B., pełnomocnika Fundacji [...] z siedzibą w B. R. K. oraz skarżącego R. K. do sprecyzowania skargi z dnia 1 sierpnia 2017 r. poprzez jednoznaczne wskazanie organu, którego dotyczy ta skarga oraz wskazanie daty wniosku o udostępnienie informacji publicznej, którego ten organ nie rozpatrzył w terminie. Termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie te zostały doręczone w dniu 22 sierpnia 2017 r. Przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2017 r. R. K. nadesłał do Sądu kopie zaświadczeń o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych Stowarzyszenia F. z siedzibą w B. oraz Stowarzyszenia Z. z siedzibą w B., kopie pełnomocnictwa udzielonego mu przez Fundację [...] z siedzibą w B. wydruk KRS tej fundacji. Pismami z dnia 31 sierpnia 2017 r. Sąd wezwał Stowarzyszenie F. z siedzibą w B. oraz Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B. o nadesłanie oryginałów bądź potwierdzonych za zgodność kopii wskazanych wyżej zaświadczeń, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 31 sierpnia 2017 r. sąd wezwał R. K. jako pełnomocnika Fundacji [...] z siedzibą w B. do nadesłania oryginału pełnomocnictwa oraz do wskazania czy jest on pracownikiem tej Fundacji, w termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone w dniu 12 września 2017 r. W dniu 19 września 2017 r. R. K. nadesłał do Sądu samodzielnie potwierdzone za zgodność kopie powyższych dokumentów. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył co następuje, Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a."., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie natomiast z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Ponadto stosownie do treści art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przede wszystkim należy podnieść, że żaden ze skarżących nie sprecyzował skargi i nie wskazał organu, którego bezczynności dotyczy ta skarga, ani też nie wskazał daty wniosku o udostępnienie informacji publicznej, którego ten organ nie rozpatrzył w terminie. W żądnym z piso wnoszonych do Sądu, a podpisywanych przez R. K. nie znalazły się takie informacje. Ponadto nie zostały uzupełnione braki formalne skarg Stowarzyszenie F. z siedzibą w B., Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B. oraz Fundacja [...] z siedzibą w B.. Nie zostały nadesłane oryginały zaświadczeń o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych wskazanych wyżej Stowarzyszeń, ani też oryginał pełnomocnictwa dla R. K. do działania w imieniu powyższej Fundacji. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.