II SAB/Wa 393/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Olga Żurawska – Matusiak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.P. na bezczynność Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 3 lipca 2013 r. B.P. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, polegającą na nierozpatrzeniu wniosku z maja 2013 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W związku z niejednoznacznym określeniem przedmiotu zaskarżenia, Sąd pismem z 30 września 2013 r. wezwał B.P. do sprecyzowania powyższej skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez wskazanie daty i treści wniosku, którego dotyczy bezczynność organu. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, pod sygn. akt II SAB/Wa 365/13 została zarejestrowana jego skarga na bezczynność Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z [...] maja 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący został pouczony, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone skarżącemu 8 października 2013r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie wskazał daty i treści wniosku, którego dotyczy bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga B.P. wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 P.p.s.a. Nieprecyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia powodowało, że skarga obarczona była brakiem formalnym uniemożliwiającym jej rozpoznanie. W związku z powyższym B.P. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej sprecyzowanie, tj. wskazanie daty i treści wniosku, którego dotyczy bezczynność organu. Skarżącego zobowiązano do wykonania wezwania, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. B.P. pomimo prawidłowego doręczenia wezwania i upływu wyznaczonego terminu nie uczynił zadość temu wezwaniu i nie sprecyzował skargi. Skardze niespełniającej wymogów formalnych, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, nie można nadać dalszego, prawidłowego biegu. Przedmiot skargi ma bowiem podstawowe znaczenie dla zbadania jej dopuszczalności, tak pod względem oceny, czy dany akt lub czynność ewentualnie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlegają kontroli sądu administracyjnego, jak i oceny zachowania, w przypadku aktów i czynności, terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w sposób umożliwiający nadanie jej dalszego biegu, co powoduje, że nie można ocenić dopuszczalności skargi, do czego Sąd obowiązany jest na wstępnym etapie badania skargi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.