II SAB/Wa 395/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, , , po rozpoznaniu w dniu 14 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Ministra Gospodarki i Pracy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Z. L. z dnia [...] października 2004 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 powołanego artykułu). Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. W niniejszej sprawie Z. L. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Ministra Gospodarki i Pracy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] października 2004 r. o udostępnienie informacji publicznej. We wniosku tym skarżący wniósł o "(...) udostępnienie (...) do wglądu (...) kompletnej dokumentacji postępowań prowadzonych przez Ministra Gospodarki i Pracy, zakończonych postanowieniami (...) Ministra z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] i Nr [...]". Z akt postępowania administracyjnego wynika, że Z. L. jest stroną postępowań prowadzonych w sprawach o wyżej wymienionych oznaczeniach. Powoływanie się przez skarżącego na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), we wniosku zawierającym żądanie udostępnienia dokumentów stanowiących akta postępowania administracyjnego, uznać należy za bezpodstawne. Prawo dostępu strony do akt postępowania prowadzonego przez organ administracji publicznej uregulowane jest w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), a nie w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, iż Minister Gospodarki i Pracy nie był zobowiązany w tej sprawie do wydania aktu lub podjęcia czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, a w konsekwencji skarga - jako niedopuszczalna - powinna ulec odrzuceniu. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.