II SAB/Wa 41/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie wydania opinii w sprawie zatrudnienia na stanowisku profesora nadzwyczajnego postanawia: - odrzucić skargę - Wyższa Szkoła [...] przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczyniła bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie wydania opinii w sprawie zatrudnienia [...] I.B., [...] J.L. oraz [...] H.S. przez tą uczelnię na stanowiskach profesorów nadzwyczajnych. W odpowiedzi na skargę Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga Wyższej Szkoły [...] jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych pkt 1-4a. Oznacza to, iż sąd administracyjny władny jest rozpatrywać skargi na bezczynność organów, tylko w tym przypadku, gdy organ winien wydać akt lub podjąć czynność określoną w art. 3 ust. 2 pkt 1 do 4a cytowanej ustawy. W niniejszej sprawie Sąd związany jest prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie z dnia 26 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1935/09, wydanym w sprawie Wyższej Szkoły [...], w którym stwierdził, iż odmowa wyrażenia przez Centralną Komisję ds. Stopni i Tytułów Naukowych opinii w sprawie zatrudnienia przez skarżącą osób na stanowisku profesora nadzwyczajnego nie mieścił się w ramach przepisu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani też w pozostałych przepisach, dopuszczających możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego, a zawartych w art. 3 § 2 pkt 1, 2, 3, 5, 6 i 7 omawianej ustawy (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 26 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1935/09, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zatem odmowa wyrażenia opinii przez Centralną Komisję ds. Stopni i Tytułów Naukowych nie jest żadnym z aktów wymienionych w art. 3 ust 2 pkt 1 do 4a cytowanej ustawy, to tym samym sąd administracyjny nie jest władny oceniać skargi na bezczynność w przedmiocie wydania tej opinii. Należy bowiem zauważyć, iż bezczynność, którą skarżąca zarzuca organowi nie mieści się w pojęciu wskazanym w art. 3 ust 2 pkt 8 cytowanej ustawy. Z tego też powodu Sąd uznał, iż skarga Wyższej Szkoły [...] jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.