II SAB/Wa 416/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt I SAB/Wa 196/09 o umorzeniu postępowania sądowego ze skargi M. S. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: - odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt I SAB/Wa 196/09 umorzył postępowania sądowego ze skargi M. S. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. Skarżąca pismem z dnia 1 maja 2018 r. (sprecyzowanym pismem z 28 czerwca 2018 r. k-16) wystąpiła ze skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 3 września 2009 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia tej skargi, poprzez wskazanie, jaka jest podstawa prawna złożonej skargi o wznowienie i jej uzasadnienie oraz wskazanie okoliczności, stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi w terminie 7dni pod rygorem odrzucenia wniesionej skargi o wznowienie postępowania. (art. 49 § 1 i § 2 ppsa). Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 16 sierpnia 2018 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) - zwanej dalej "p.p.s.a.", w przypadkach przewidzianych w tym dziale można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Chodzi o okoliczności uregulowane w przepisach art. 271-273 p.p.s.a., przy czym podstawę wznowienia mogą stanowić tylko zdarzenia tamże wymienione. Od strony formalnej, skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 w związku z art. 276 p.p.s.a.), a ponadto zawierać (stosownie do treści art. 279 p.p.s.a.) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia następuje przez powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. motywują, zdaniem strony, wznowienie postępowania w danej sprawie. Natomiast uzasadnienie podstawy wznowienia winno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia, jak i wpływu tychże okoliczności na rozstrzygnięcie. Zgodnie z brzmieniem art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania należy wnieść w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Powyższe wymogi pozwalają na określenie zakresu, podstaw i dopuszczalności wznowienia, co służy realizacji dyspozycji przepisu art. 280 § 1 p.p.s.a., wedle którego sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, a w razie braku jednego z tych wymagań odrzuca wniosek. Badanie, o którym mowa w przywołanym przepisie następuje w pierwszym etapie postępowania i nie obejmuje oceny zasadności skargi o wznowienie. Dopiero bowiem skarga wniesiona w terminie i oparta na ustawowej przesłance wznowienia zobowiązuje sąd do skierowania sprawy na rozprawę celem jej merytorycznego rozpatrzenia w ramach drugiego etapu postępowania. Mając na uwadze wskazane wyżej wymagania formalne skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego Sąd w pierwszej kolejności dokonuje wstępnego badania wniesionej skargi pod kątem ich spełnienia. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wykonała wezwania z dnia 13 sierpnia 2018 r. i nie wskazała podstaw wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 3 września 2018 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 196/09. Skoro skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, to skargę należało odrzucić. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia