II SAB/Wa 418/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na decyzję z dnia [...] listopada 1979 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 19 maja 2014 r. J. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania skargi na decyzję z [...] listopada 1979 r. cofającą prawo do lokalu. W odpowiedzi na powyższą skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi strona skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, zatem nie został wyczerpany tryb administracyjny. Zarządzeniem z 19 września 2014 r. strona skarżąca została wezwana do udzielenia, w terminie 7 dni, informacji czy w sprawie objętej niniejszą skargą składała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Jednocześnie wezwano, w przypadku złożenia powyższego wezwania, do nadesłania jego odpisu. Skarżący nie nadesłał odpisu wymaganego zażalenia, a w zakreślonym terminie, w piśmie z 23 września 2014 r., wyjaśnił, iż organ nie powiadomił go o przyczynach zwłoki w rozpoznaniu skargi i nie wskazał nowego terminu rozpatrzenia sprawy co uniemożliwiło mu wniesienie ewentualnego zażalenia na wykonywanie przez organ czynności z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1-5, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu, warunkiem skutecznego jej wniesienia do sądu administracyjnego jest wyczerpanie trybu, o którym mowa w art. 37 § 1 K.p.a. Przepis ten stanowi, iż na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie, mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego zawarte w piśmie z 23 września 2014 r., należało uznać, że skarżący nie wykorzystał środka prawnego z art. 37 K.p.a., warunkującego dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Skoro skarżący, przed wniesieniem niniejszej skargi, nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, a tym samym nie wyczerpał środków zaskarżenia, Sąd stwierdza, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.