II SAB/Wa 418/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o skreśleniu z listy studentów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (słownie sto) zł. S. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o skreśleniu z listy studentów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Następnie Sąd wezwał skarżącego oraz pełnomocnika organu do udzielenia informacji, czy skarżący przed wniesieniem skargi wyczerpał środki zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w zw. z art. 37 § 1 kpa. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał pismo, w którym stwierdził, że wszystkie przysługujące mu środki zaskarżenia wyczerpał. Do pisma dołączył kserokopię skargi i odwołania od decyzji o skreśleniu z listy studentów. Natomiast pełnomocnik organu w piśmie z dnia 2 września 2016 r. stwierdził, że skarżący przed złożeniem skargi nie złożył wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga S. G. jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w myśl art. 37 § 1 kpa, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Powyższy fakt potwierdził też pełnomocnik organu w piśmie z dnia 2 września 2016 r. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu również takiego pisma nie nadesłał, ponieważ dołączone do pisma z dnia 21 czerwca 2016 r. odwołanie, nie jest środkiem zaskarżenia, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa. Należy zatem uznać, że skarżący skargę do sądu administracyjnego wniósł przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji. O zwrocie stronie z urzędu całego uiszczonego z opóźnieniem wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy.