II SAB/Wa 421/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 2 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na bezczynność PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 23 lipca 2020 r. P.R., zwany dalej "Skarżącym" wniósł skargę na bezczynność PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Sąd pismami z 24 sierpnia 2020 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. W związku z negatywną weryfikacją złożonego przez Skarżącego podpisu elektronicznego pod załącznikiem do pisma z 23 lipca 2020 r., który stanowił skargę, wezwano Skarżącego do elektronicznego podpisania załączników do powyższego pisma. Ponadto, wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach zawarto pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje jej odrzucenie. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwania doręczono Skarżącemu – na adres elektroniczny wskazany w skardze – 25 sierpnia 2020 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 133 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie podpisał załączników do skargi. Jak wynika z informacji z 29 września 2020 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano także wpłaty do niniejszej sprawy. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a przedmiotowej ustawy w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd wzywa stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga podlega także odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi. Stosownie bowiem do treści art. 230 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu, podlega odrzuceniu przez Sąd. Pisma Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez elektroniczne podpisanie załącznika do skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi prawidłowo doręczono Skarżącemu na adres elektroniczny wskazany w skardze 25 sierpnia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc 1 września 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie podpisał elektronicznie załącznika do skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w postanowieniu.