II SAB/Wa 43/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Asesor WSA Jarosław Trelka, Protokolant Mateusz Rogala, po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. G. na bezczynność Rektora-Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2007 r. postanawia odrzucić skargę Decyzją personalną nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Rektor – Komendant [...], na podstawie art. 37 a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 ze zm.) z dniem 9 lipca 2007 r. powierzył E. G. obowiązki [...] w Wydziale Logistyki, w Dziale Administracyjno-Gospodarczym [...]. W uzasadnieniu decyzji podał, że powierzenie obowiązków jest podyktowane koniecznością zapewnienia ciągłości służby w Dziale Administracyjno-Gospodarczym [...] i jest zgodne z posiadanymi kwalifikacjami zawodowymi funkcjonariusza. Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. E. G. złożyła wniosek o uzupełnienie ww. decyzji o rozstrzygnięcie co do terminu jej obowiązywania. Ponadto wniosła o uzupełnienie tej decyzji o podstawę prawną, na której organ pierwszej instancji oparł swoje pouczenie co do niemożności jej zaskarżenia. Decyzją personalną nr [...] z dnia [...] września 2007 r. Rektor – Komendant [...] na podstawie art. 111 kpa, uzupełniając decyzję personalną nr [...] Rektora – Komendanta [...] z dnia [...] lipca 2007 r., dotyczącą E. G.: • ustalił termin powierzenia obowiązków specjalisty w Dziale Administracyjno-Gospodarczym Wydziału Logistyki [...] na okres do dnia [...] grudnia 2007 r., • przedstawił prawidłowe pouczenie "od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej za pośrednictwem Rektora – Komendanta [...] w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia". W uzasadnieniu organ podał, że zgodnie z art. 37 a ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, strażakowi można powierzyć pełnienie obowiązków służbowych na innym stanowisku na okres do 6 miesięcy w roku kalendarzowym, natomiast zgodnie z art. 32 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy od decyzji dotyczącej powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku strażakowi służy odwołanie do wyższego przełożonego. W piśmie z dnia 25 sierpnia 2007 r. E. G. wniosła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2007 r. Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie art. 37 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 25 sierpnia 2007 r. na niezałatwienie sprawy w terminie stwierdził, że Rektor – Komendant [...] nie pozostaje w bezczynności. W dniu 12 listopada 2007 r. E. G. złożyła skargę na bezczynność Rektora - Komendanta [...]. Organowi zarzuciła naruszenie art. 35, 36 i art. 38 kpa oraz art. 6, 7, 8, 28, 73 kpa. Wskazała, że sprawy nie były skomplikowane i mogły być załatwione bez zbędnej zwłoki. Podkreśliła, że organ nie podał przyczyny zwłoki. Skarżąca złożyła również wniosek o zasądzenie kosztów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że wniosek o uzupełnienie decyzji personalnej nr [...] z [...] lipca 2007 r. został rozpatrzony i w dniu [...] września 2007 r. została wydana decyzja nr [...] dotycząca uzupełnienia decyzji nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 149 cytowanej ustawy) wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi a przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Z akt sprawy wynika, że pismo skarżącej z [...] lipca 2007 r. zostało załatwione przez organ przez wydanie w dniu [...] września 2007 r. decyzji nr [...] dotyczącej uzupełnienia decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. W sprawie niniejszej bezsporne jest, że skarga na bezczynność organu została wniesiona 12 listopada 2007 r., a więc po wydaniu decyzji przez organ. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę w przedmiocie bezczynności organu Rektora - Komendanta [...] na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.