II SAB/Wa 45/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na bezczynność Centrum Projektów Polska Cyfrowa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. K. K.– skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 1 kwietnia 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Centrum Projektów Polska Cyfrowa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 22 marca 2022 r., przesłanym skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP przy piśmie Sądu z 22 marca 2022 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu nie zostało odebrane przez skarżącego, pomimo, że korespondencja do niego kierowana w dniu 23 marca 2022 r. znalazła się na "skrzynce odbiorczej" należącej do skarżącego (por. dokument – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, karta nr 40 akt sprawy). Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 39 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej Kpa.) organ administracji publicznej doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych", chyba że doręczenie następuje w siedzibie organu. Z kolei w myśl art. 394 Kpa. w przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1, do ustalenia dnia doręczenia korespondencji stosuje się przepis art. 42 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2320 ze zm., dalej ustawa o doręczeniach elektronicznych). W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych dowód otrzymania jest wystawiany po: 1) odebraniu korespondencji przekazanej na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego; 2) wpłynięciu korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu publicznego; 3) upływie 14 dni od dnia wpłynięcia korespondencji przesłanej przez podmiot publiczny na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego, jeżeli adresat nie odebrał go przed upływem tego terminu. Przez odebranie dokumentu elektronicznego rozumie się każde działanie adresata posiadającego adres do doręczeń elektronicznych, powodujące, że adresat dysponuje dokumentem, który wpłynął na ten adres, i może zapoznać się z treścią odebranego dokumentu (ust. 2). Przez wpłynięcie dokumentu elektronicznego na adres do doręczeń elektronicznych rozumie się zaistnienie warunków technicznych umożliwiających adresatowi odebranie doręczanego dokumentu (ust. 3). Stosownie do przepisu art. 42 ustawy o doręczeniach elektronicznych, w przypadku doręczania korespondencji przy wykorzystaniu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego korespondencja jest doręczona we wskazanej w dowodzie otrzymania chwili: 1) odebrania korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1; 2) wpłynięcia korespondencji - w przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2. W przypadku, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 3, korespondencję uznaje się za doręczoną w dniu następującym po upływie 14 dni od wskazanego w dowodzie otrzymania dnia wpłynięcia korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego (ust. 2 art. 42 tej ustawy). Mając powyższe regulacje na uwadze oraz fakt, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało przesłane skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP i wpłynęło na adres do doręczeń elektronicznych a zatem zaistniały warunki umożliwiające adresatowi – skarżącemu, odebranie doręczanego dokumentu w postaci wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, przy czym skarżący nie odebrał tak doręczonej korespondencji (brak daty odbioru), korespondencję taką uznać należy za doręczoną w dniu następującym po upływie 14 dni od wskazanego w dowodzie otrzymania dnia wpłynięcia korespondencji na adres do doręczeń elektronicznych podmiotu niepublicznego (ust. 2 art. 42 tej ustawy). W niniejszej sprawie zatem dniem doręczenia ww. wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest 7 kwietnia 2022 r., a więc termin do wykonania tej czynności upłynął w dniu 14 kwietnia 2022 r. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 12 maja 2022 r., karta nr 45 akt sprawy), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.