II SAB/Wa 457/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Janusz Walawski, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 r. sprawy ze skargi P G. - redaktora naczelnego dziennika [...] na bezczynność Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2014 r. o udzielenie informacji prasowej – oddala skargę – P. G. - redaktor naczelny Dziennika Myśliwych [...] wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. zwrócił się do Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego o udzielenie, na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984 r. Nr 5, poz. 24 ze zm.), informacji prasowej poprzez odpowiedź na następujące pytania: Czy PZŁ otrzymał żądanie zapłaty należności za korzystanie z budynku przy N. [...], a jeżeli tak, to za jaki okres i w jakiej wysokości? Czy Polski Związek Łowiecki (PZŁ) rozważa zakup budynku na siedzibę organów krajowych Związku? Jeżeli rozważany jest zakup budynku na siedzibę PZŁ, to w jakiej wysokości planuje się tę inwestycję i z jakich środków miałaby być ona sfinansowana? Czy PZŁ rozważa możliwość sfinansowania należności za korzystanie z budynku przy N. [...] i/lub zakupu budynku na własność, z wpłat członków Związku, a jeżeli tak, to w jakiej wysokości planuje się obciążenie członków? Kiedy należy się spodziewać opuszczenia budynku przy N. [...] i zasiedlenie innego miejsca przeznaczonego na siedzibę PZŁ? Czy Polski Związek Łowiecki (PZŁ) rozważa przeniesienie biur organów krajowych Związku do pomieszczeń, których jest już właścicielem, poza centrum [...]? We wniosku tym zaznaczył, iż w przypadku odmowy udzielenia informacji prosi o złożenie odmowy w ciągu 3 dni w trybie art. 4 ust.3 ustawy Prawo prasowe. Rzecznik prasowy Polskiego Związku Łowieckiego odpowiadając na powyższy wniosek, pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. poinformował że w zakresie żądanych informacji organem decyzyjnym jest Naczelna Rada Łowiecka i podjęte uchwały w tej sprawie będą dostępne na stronie internetowej PZŁ, po dniu [...] kwietnia 2014 r. (posiedzenie NRŁ). W tym stanie faktycznym sprawy, w dniu 16 kwietnia 2014 r., P. G. - redaktor naczelny Dziennika Myśliwych [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego. W kolejnych pismach procesowych z dnia [...] czerwca 2014 r. oraz z dnia [...] lipca 2014 r. wyjaśnił, iż Zarząd Główny PZŁ ani nie udzielił mu odpowiedzi na jego wniosek z dnia z dnia [...] kwietnia 2014 r., ani nie dokonał aktu odmowy udzielenia żądanej informacji prasowej w trybie przewidzianym przepisami Prawa prasowego. Z tych też powodów zarzucił Zarządowi Głównemu PZŁ bezczynność w rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku. W odpowiedzi na skargę Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego wniósł o jej oddalenie. Argumentował, iż pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. udzielił skarżącemu pełnej odpowiedzi. Jednocześnie Zarząd Główny PZŁ wskazał, iż Naczelna Rada Łowiecka na posiedzeniu w dniu [...] kwietnia 2014 r. postanowiła odroczyć publikację uchwał dotyczących spraw związanych z problematyką siedziby władz PZŁ. Na rozprawie pełnomocnik Zarządu Głównego PZŁ dodatkowo wyjaśnił, iż Zarząd Główny PZŁ nie ma wpływu na to czy Naczelna Rada Łowiecka na planowanym posiedzeniu podejmie wyznaczone porządkiem obrad uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o wyżej stwierdzony stan faktyczny sprawy, zważył, co następuje: Skarga jest chybiona. Pytania zawarte we wniosku P. G. - redaktora naczelnego Dziennika Myśliwych [...] mieszczą się w zakresie zagadnień tzw. informacji prasowej – dotyczą bowiem działalności Polskiego Związku Łowieckiego. Zatem przedmiotowy wniosek spełnia przewidziane w art. 4 ustawy- Prawo prasowe cechy informacji prasowej. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w brew twierdzeniom skargi, w piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r. Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego udzielił skarżącemu pełnej odpowiedzi na jego wniosek z dnia [...] kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ocenia zasadność zarzutu bezczynności pod kątem czy w dacie wpływu wniosku o udzielenie informacji prasowej oraz w dacie udzielania odpowiedzi, informacja ta istniała po stronie podmiotu zobowiązanego do jej udzielenia. Z pisma Zarządu Głównego PZŁ z dnia [...] kwietnia 2014 r. wynika, iż zagadnienia wyszczególnione we wniosku będą dopiero przedmiotem obrad Naczelnej Rady Łowieckiej, wyznaczonej na dzień [...] kwietnia 2014 r. i po tym dniu będą dostępne na stronie internetowej Związku. Zatem w tym stanie sprawy, Zarząd Główny PZŁ nie mógł udzielić skarżącemu innej informacji (niż zawarta w piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r.), skoro zagadnienia wskazane we wniosku z dnia [...] kwietnia 2014 r. w chwili udzielania odpowiedzi nie zostały jeszcze rozstrzygnięte przez odpowiednie organy Związku. Ponieważ w dniu [...] kwietnia 2014 r. Naczelna Rada Łowiecka nie podjęła uchwał w powyższym przedmiocie, Zarząd Główny PZŁ w odpowiedzi na skargę, nie mógł także udzielić odpowiedzi merytorycznej na wniosek skarżącego, albowiem sprawy będące przedmiotem jego zainteresowania nadal nie zostały rozstrzygnięte. Z tych względów w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Zarządowi Głównemu PZŁ, w zakresie rozpatrzenia niniejszej sprawy, nie można zasadnie przypisać bezczynności, skoro na datę udzielenia odpowiedzi żądana informacja prasowa w istocie nie istniała. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).