II SAB/Wa 472/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. dotyczącej Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego postanawia -odrzucić skargę- M. W. w skardze z 23 lipca 2013 r., zarzucił Szefowi Sztabu Generalnego Wojska Polskiego bezczynność czasową i procesową w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na liczne skargi i nienadawania biegu odwołaniom, w których zaskarżył liczne orzeczenia administracyjne począwszy od roku 2007. W dalszej części skargi wskazał, że dotyczy ona również decyzji Szefa Sztabu Generalnego WP. W związku z niejednoznacznym określeniem przedmiotu zaskarżenia, Sąd pismem z dnia 16 września 2013 r. wezwał M. W. do sprecyzowania powyższej skargi– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez wskazanie jaką decyzję, postanowienie albo inny akt lub czynność bądź bezczynność lub przewlekłość organu uczynił przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga M. W. wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 powołanej ustawy. Nieprecyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia powodowało, że skarga obarczona była brakiem formalnym uniemożliwiającym jej rozpoznanie. Stąd też M. W. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia. Skarżącego zobowiązano do wykonania wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. M. W. pomimo prawidłowego doręczenia wezwania i upływu wyznaczonego terminu nie uczynił zadość temu wezwaniu i nie sprecyzował skargi. Skardze niespełniającej wymogów formalnych, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, nie można nadać dalszego, prawidłowego biegu. Przedmiot skargi ma bowiem podstawowe znaczenie dla zbadania jej dopuszczalności, tak pod względem oceny, czy dany akt lub czynność ewentualnie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlegają kontroli sądu administracyjnego, jak i oceny zachowania, w przypadku aktów i czynności, terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w sposób umożliwiający nadanie jej dalszego biegu, co powoduje, że nie można ocenić dopuszczalności skargi, do czego Sąd obowiązany jest na wstępnym etapie badania skargi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji.